ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
05 квітня 2012 року
м. Київ
Справа N К-17690/10
Про визнання протиправними дій та
спонукання до вчинення певних дій
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого судді-доповідача: Усенко Є.А.
Судді: Костенка М.І.,
Маринчак Н.Є.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕДСТАБ" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.05.2009 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2010 у справі N 2а-588/09/9/0170 Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕДСТАБ" до заступника начальника Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим, Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим про визнання протиправними дій та спонукання до вчинення певних дій,
встановив:
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.05.2009, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2010, у задоволенні позову відмовлено.
Висновок суду вмотивований тим, що подана позивачем податкова декларація з податку на прибуток правомірно не визнана ДПІ як податкова звітність через порушення позивачем Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства, який затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 29.03.2003 N 143 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 8.04.2003 за N 271/7592 (Порядок N 143), а саме: не зазначення в декларації такого реквізиту, як номер телефону платника податку.
У касаційній скарзі ТОВ "РЕДСТАБ" просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав неправильного застосування норм підпункту 4.1.2 пункту 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (Закон N 2181-ІІІ), наказу Державної податкової адміністрації України від 15.04.2008 N 250 "Про затвердження нової редакції Методичних рекомендацій щодо приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України" (Методичні рекомендації N 250) та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов.
Відповідачі не скористались своїм процесуальним правом надати заперечення на касаційну скаргу.
Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню.
У судовому процесі встановлено, що фактичною підставою для невизнання декларації з податку на прибуток, поданої ТОВ "РЕДСТАБ"17.12.2008 за 11 місяців 2008 року, як податкової декларації, став висновок податкового органу, викладений в повідомленні від 22.12.2008 N 72033/10/28-4 про порушення ТОВ "РЕДСТАБ" норм Порядку N 143 щодо незаповнення рядка 5 форми декларації, затвердженої наказом ДПА України від 29.03.2003 N 143 (зі змінами, згідно з наказом ДПА України від 10.12.2003 N 593 та від 20.10.2005 N 448), в частині номеру телефону платника податку.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 4.1.2 пункту 4.1 ст. 4 Закону N 2181-ІІІ прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.
Абзацом 5 підпункту 4.1.2 вказаної статті визначено, що податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків.
Відповідно до абзацу 2 пункту 3.1 Розділу 3 Порядку N 143 у заголовній частині декларації відображаються повна назва підприємства (відповідно до установчих документів), зареєстрованого в установленому порядку, ідентифікаційний код, код виду економічної діяльності, місцезнаходження та номер телефону платника (факс, електронна адреса - за бажанням).
Як свідчить копія декларації з податку на прибуток підприємств за 11 місяців 2008 року від 17.12.2008, номер телефону ТОВ "РЕДСТАБ" у ній не вказано.
Однак, судами попередніх інстанцій дано неправильну оцінку впливу відсутності такого реквізиту, як номер телефону платника податків у податковій декларації, на зміст податкової декларації як документу податкової звітності.
Нормами підпункту 4.1.3 пункту 4.1 Розділу 4 Методичних рекомендацій N 250 передбачено, що на етапі приймання документа податкової звітності працівники, що здійснюють приймання, контролюють наявність: підписів посадових осіб; печатки платника податків; обов'язкових реквізитів; обов'язкових додатків до податкової звітності, які передбачені порядком заповнення відповідної звітності; прокреслень в значеннях показників, що не заповнюються через відсутність інформації.
В даному контексті під обов'язковими реквізитами розуміються: тип документу (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період; назва платника; код платника згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 року N 118 "Про створення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України", або реєстраційний (обліковий) номер з ТРДПАУ для юридичної особи; код виду економічної діяльності (КВЕД); код форми власності; код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ (якщо передбачено формою); ідентифікаційний номер згідно з ДРФО або в разі відмови від нього серія та номер паспорту для фізичної особи; реєстраційний (обліковий) номер платника в разі спільної (сумісної) діяльності; місцезнаходження платника; ОДПС, до якого подається звітність; індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію для платників ПДВ; дата подання звіту (або дата заповнення - в залежності від форми); ініціали, прізвища та ідентифікаційні номери посадових осіб для звітів, в яких це передбачено формою; підписи цих осіб, засвідчені печаткою. Іншими словами, реквізити, які стосуються звітного податкового періоду та ідентифікації платника податку.
Номер телефону до таких реквізитів податкової декларації не відноситься, не впливає на показники вказаної декларації, не призводить до неможливості або ускладнення здійснення перевірки податковим органом, зазначених у ній даних, а тому не може мати наслідком невизнання такої декларації документом податкової звітності.
На підставі викладеного та відповідно до статті 229 КАС України ухвалені у справі судові рішення підлягають скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позову з наведених вище мотивів.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України,
постановив:
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕДСТАБ" задовольнити, скасувати ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2010 та постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.05.2009; позов задовольнити: визнати протиправною відмову Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим в прийнятті декларації з податку на прибуток підприємства, поданої Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕДСТАБ" за 11 місяців 2008 року 17.12.2008; зобов`язати Державну податкову інспекцію в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим прийняти декларацію з податку на прибуток підприємств Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕДСТАБ" за 11 місяців 2008 року від 17.12.2008.
Постанова набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий
Судді