КОНСУЛЬТУЄ КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
У СПРАВАХ ПЕНСІОНЕРІВ, ВЕТЕРАНІВ ТА ІНВАЛІДІВ
Про обчислення пенсії в разі
втрати годувальника
ПИТАННЯ: Моєму чоловікові, який працював начальником контрольно-ревізійного відділу, була призначена пенсія держслужбовця у 2001 р. У довідку про зарплату були включені в тому числі надбавки: за особливий характер роботи та інтенсивність праці згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.95 р. N 783; за особливі умови праці згідно з постановою від 06.12.2000 р. N 1781. Однак у довідці про зарплату (2009 р.) для призначення пенсії в разі втрати годувальника надбавки, передбачені цими постановами, відсутні. Зміни до Закону України «Про державну службу» щодо складових зарплати та порядку обчислення пенсій не вносилися. Чи правомірно не включені такі надбавки в довідку про зарплату?
ВІДПОВІДЬ: Невключення у 2009 р. у довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за нормами Закону України «Про державну службу» (далі - Закон про державну службу) надбавок, передбачених названими постановами уряду, є одним з передбачених законодавством варіантів визначення зарплати.
Статтею 33 Закону про державну службу передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складностіта рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісяця у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби в таких розмірах: понад три роки - 10%, понад п'ять років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 26 років - 40%. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їхніх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.
Законом про державну службу визначено лише конкретні розміри надбавок за вислугу років, інші умови оплати праці визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. N 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (набрала чинності з 1 січня 2006 р.) змінено структуру заробітної плати державних службовців, зокрема посилено роль посадового окладу, визначено також види та розміри надбавок. Керівникам органів, зазначених у п.1 цієї постанови, надано право в межах затвердженого фонду оплати праці встановлювати надбавку за високі досягнення в праці або за виконання особливо важливої роботи в розмірі до 50% (а деяким категоріям працівників - до 100%) посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця (дипломатичний ранг, класнийчин, кваліфікаційний клас, спеціальне звання) та надбавки (винагороди) за вислугу років.
У зв'язку з цим цією самою постановою визнано такими, що втратили чинність, акти Кабінету Міністрів України, якими регулювалися ті чи інші умови оплати праці державних службовців, у тому числі постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.95 р. N 783 «Про надбавки до посадових окладів за особливий характер роботи та інтенсивність праці» та від 06.12.2000 р. N 1781 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 1999 р. N 2288» (цією постановою було встановлено керівним працівникам і спеціалістам органів державної контрольно-ревізійної служби, які проводять перевірки діяльності підприємств, установ та організацій, надбавку за особливі умови праці в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця). Утратила чинність також і постанова Кабінету Міністрів України від 13.12.99 р. N 2288 «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» щодо працівників, схеми посадових окладів яких затверджено постановою N 268.
Щодо обчислення пенсії, то основним принципом визначення зарплати для перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», є те, що вона визначається з урахуванням тих умов оплати праці, які е чинними на момент перерахунку. Так, згідно з пп.2 п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. N 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі - Постанова N 865) премія (крім премій до державних, професійних свят та ювілейних дат) та інші надбавки (крім надбавок за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук) ураховуються в середніх розмірах щодо визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) в тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена в місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.
У такому порядку видавалися довідки для перерахунку пенсій з 1 січня 2006 р. та з 1 лютого 2008 р. (з цих дат підвищувалися посадові оклади державних службовців).
Пенсія в разі втрати годувальника може призначатися за матеріалами пенсійної справи померлого годувальника. Як випливає з листа, саме в такому порядку Вам і призначено пенсію.
Постановою N 865 надано можливість під час перерахунку пенсії (відповідно і під час призначення пенсії в разі втрати годувальника) врахувати ті виплати, які державний службовець одержував під час роботи. Так, тим самим пп.2 п.4 Постанови N 865 передбачено, що на бажання осіб під час перерахунку пенсій виплати, одержані на час призначення пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються в порядку, передбаченому абзацами першим і другим п.1 та п.2 цієї постанови. Тобто визначаються за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарних місяці роботи, яка дає право на такий вид пенсії, поспіль перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи поспіль перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв упродовж цього періоду на такій роботі (абзац перший п.1). При цьому виплати, одержані особою за період до зміни структури заробітної плати (тобто до 1 січня 2006 p.), включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до абзацу першого цього пункту без коригування згідно з п.2 цієї постанови (абзац другий п.1). Отже, якщо Ви під час призначення пенси в разі втрати годувальника виявите бажання врахувати ті виплати, які одержав Ваш чоловік перед звільненням з роботи, то всі одержані ним надбавки і премія будуть ураховані без коригування (тобто без осучаснення), що ймовірно є недоцільним варіантом.
Завiдувач сектретарiату,
Наталiя ШАМБІР
«Праця i зарплата» N 21 (793), 6 червня 2012 р.
Передплатний iндекс: 30214