ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
10 липня 2012 року
м. Київ
Справа N 21-171а12
Про визнання дій протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у складі:
головуючого Кривенка В.В.
суддів: Гусака М.Б., Коротких О.А.,
Кривенди О.В., Маринченка В.Л.,
Прокопенка О.Б., Терлецького О.О.,
Тітова Ю.Г., -
розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_9 до управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька (далі - управління ПФУ) про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,
встановила:
У жовтні 2010 року ОСОБА_9 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії управління ПФУ щодо перерахунку пенсії у 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 календарний рік та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 1 травня 2010 року із застосуванням такого показника за 2009 рік.
Пролетарський районний суд м. Донецька постановою від 16 грудня 2010 року позов задовольнив: визнав дії управління ПФУ щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними та зобов'язав управління ПФУ з 1 травня 2010 року здійснити ОСОБА_9 перерахунок пенсії відповідно до статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону N 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік з урахуванням виплачених сум.
Донецький апеляційний адміністративний суд постановою від 24 лютого 2011 року, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 7 лютого 2012 року, скасував рішення суду першої інстанції та ухвалив нове, яким у позові відмовив.
Залишаючи без змін рішення суду апеляційної інстанції, касаційний суд зазначив, що за змістом статей 40, 42 Закону N 1058-IV при перерахунку пенсії враховується той показник середньої заробітної плати, який використовувався під час призначення пенсії.
Не погоджуючись із рішенням суду касаційної інстанції, ОСОБА_9 звернувся із заявою про його перегляд з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), посилаючись на неоднакове застосування статей 40, 42 Закону N 1058-IV.
Перевіривши наведені заявником доводи, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України вважає, що заява не підлягає задоволенню з огляду на таке.
На обґрунтування мотивів перегляду судового рішення заявник додав ухвали Вищого адміністративного суду України від 6 квітня та 19 травня 2011 року (справи N К-38896/10 та N К/9991/4717/11 відповідно), в яких касаційний суд у подібних правовідносинах дійшов висновку про те, що для визначення заробітної плати для перерахунку пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, який передує року звернення за перерахунком пенсії.
Вирішуючи питання про усунення розбіжностей у застосуванні судом касаційної інстанції статей 40, 42 Закону N 1058-IV, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України виходить із такого.
Частиною четвертою статті 42 Закону N 1058-IV встановлено, що в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.
За першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.
При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання в цій нормі (за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону N 1058-IV).
За змістом частини першої статті 40 цього Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Слова "за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року" означають, що враховується вся заробітна плата, в тому числі і та, яку отримував пенсіонер після призначення пенсії.
Заробітна плата для обчислення пенсії в обох випадках розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 Закону N 1058-IV: Зп = Зс х (Ск : К), де:
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;
Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;
Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ;
К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
На підставі наведеного можна дійти висновку, що заробітна плата, яку отримував пенсіонер, продовжуючи працювати після призначення йому пенсії, має значення для визначення додаткових коефіцієнтів заробітної плати за кожний пропрацьований місяць після призначення пенсії.
Таким чином, у формулі обчислення заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К) змінними показниками будуть (Ск : К).
У частині четвертій статті 42 Закону N 1058-IV зазначено, що при обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення пенсії, але не вказано, за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України.
Виходячи з буквального тлумачення частини другої статті 40 Закону N 1058-IV цей показник повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.
Отже, висновок касаційного суду у справі, що розглядається, про те, що при перерахунку пенсії враховується той показник середньої заробітної плати, який використовувався під час призначення пенсії, ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.
Ураховуючи наведене та керуючись статтями 241, 242, 244 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України
постановила:
У задоволенні заяви ОСОБА_9 відмовити.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає, крім випадку, встановленого пунктом 2 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий
Судді