Работа в выходные, праздничные и нерабочие дни:
правовые, трудовые, компенсационные и командировочные нюансы
Некоторые сотрудники нашего предприятия (торговля, в том числе выездная) работают в выходные и праздничные дни или выезжают в командировки. Просим разъяснить правовые, организационные особенности, а также способы компенсации такой работы.
Какие дни считать выходными
Выходным дням в трудовом законодательстве посвящена отдельная статья 67 КЗоТ, в соответствии с которой при 5-дневной рабочей неделе работникам предоставляют два выходных дня в неделю, а при 6-дневной рабочей неделе - один выходной день. Решение вопроса об установлении 5-дневной или 6-дневной рабочей недели отнесено к компетенции собственника, который при этом должен действовать совместно с выборным органом первичной профорганизации, с учетом мнения трудового коллектива и по согласованию с местным советом народных депутатов (ст. 52 КЗоТ).
Положение об установлении выходных дней необходимо закрепить в разделе "Режим рабочего времени и отдыха" коллективного договора, а также в Правилах внутреннего трудового распорядка (ст. 142 КЗоТ). к; Общим выходным днем является воскресенье. А второй выходной день (при 5-дневной рабочей неделе) должен предоставляться, как правило, подряд с общим выходным днем. Он определяется графиком сменности (выхода на работу). Чаще всего это - суббота, однако им может быть и понедельник или любой другой день.
Вместе с тем существуют исключения из общего правила, когда выходные определяются по-другому.
1. На предприятиях, в учреждениях, организациях, работа которых связана с обслуживанием населения (ст. 68 КЗоТ), нельзя прервать работу в общий выходной день в связи с необходимостью обслуживать население (магазины, предприятия бытового обслуживания, театры, музеи и др.). На таких предприятиях выходные дни устанавливаются местными советами народных депутатов.
В "Бухгалтере" N 24'2008 на с. 46-47 мы обращали внимание на то, что режим работы предприятий сферы обслуживания независимо от формы собственности местные органы могут регулировать только по согласованию с собственником (п/п. 4 п. "б" ст. 30 Закона "О местном самоуправлении в Украине").
Свое мнение по поводу (согласования режима работы торговых объектов с органами местного самоуправления высказали Госкомпредпринимательства и Минэкономики (см. их письма от 29.09.2010 г. N 12296 и от 01.10.2010 г. N 3707-24/107).
2. На предприятиях, в учреждениях, организациях, а также на погрузочно-разгрузочных работах, связанных с работой транспорта, приостановление работы невозможно по производственно-техническим причинам или вследствие необходимости непрерывного обслуживания населения (ст. 69 КЗоТ).
На указанных предприятиях выходные дни работникам предоставляются согласно графикам работы (сменности) по согласованию с выборным органом первичной профорганизации.
Выходные дни при суммированном учете, рабочего времени
По общему правилу количество выходных дней (один или два) устанавливается в расчете на календарную неделю. Только при режиме суммированного учета рабочего времени (ст. 61 КЗоТ) за счет увеличения продолжительности работы в течение дня (смены) выходные дни могут чередоваться с рабочими днями через один, два, три или другое количество дней в зависимости от графика предприятия или отдельного работника.(1) При этом продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов (ст. 70 КЗоТ).
Авторы Научно-практического комментария к законодательству Украины о труде обращают внимание на то, что, хотя ст. 70 КЗоТ и сформулирована как норма прямого действия, не знающая исключений, она не может распространяться на случаи работы по режиму суммированного рабочего времени.(2)
Какие дни являются праздничными и нерабочими
Перечень таких дней определен ст. 73 КЗоТ. Их десять:
1 января - Новый год;
7января - Рождество Христово;
8 марта - Международный женский день;
1 и 2 мая - День международной солидарности трудящихся;
9 мая - День Победы;
28 июня - День Конституции Украины;
24 августа - День независимости Украины;
один день (воскресенье) - Пасха (Великдень);
один день (воскресенье) - Троица.
Пасху и Троицу считают нерабочими днями, остальные - праздничными. По представлению религиозных общин других (неправославных) конфессий руководство предприятий обязано предоставлять лицам, исповедующим соответствующие религии, до 3-х тек отдыха в течение года для празднования их больших праздников. Однако, во-первых, такие конфессии должны быть зарегистрированы в Украине, а во-вторых, эти дни необходимо будет отработать.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 КЗоТ в случае, когда праздничный или нерабочий день (ст. 73) совпадает с выходным днем, выходной день переносится на следующий после праздничного или нерабочего.(3)
Когда и кого можно привлечь к работе
в выходные и праздничные/нерабочие дни
Выходные дни
По общему правилу работа в выходные дни запрещена (ч. 1 ст. 71 КЗоТ); к работе в эти дни могут быть привлечены отдельные работники только в исключительных случаях, установленных в ч. 2 ст. 71 КЗоТ(4).
Минсоцполитики в письме от 13.04.2012 г. N 123/13/133-12 напоминает, что привлечение отдельных работников к работе в выходные дни допускается только с разрешения выборного органа первичной профорганизации, при наличии письменного приказа (распоряжения) собственника. В письме также подчеркивается, что привлечение к работе в выходной день в связи с производственной необходимостью действующим законодательством не предусмотрено.
Работодатель также должен учитывать, что есть категория работников, которых нельзя привлекать к работе в выходные дни (5).
При соблюдении собственником правил, определяющих порядок привлечения работников к работе в выходной день, работник обязан исполнить соответствующий приказ собственника. Его неисполнение является нарушением трудовой дисциплины.
Праздничные и нерабочие дни
В праздничные и нерабочие дни работа может проводиться только при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 73 КЗоТ. В такие дни допускаются:
- работы, прекращение которых невозможно в связи с производственно-техническими условиями (непрерывно действующие предприятия);
- работы, вызванные необходимостью обслуживания населения.
Кроме того, привлечение работников в такие дни возможно и в вышеперечисленных случаях, предусмотренных статьей 71 КЗоТ.
Компенсации за работу в выходные,
праздничные и нерабочие дни
Согласно ст. 72 КзоТ работа в выходной день может компенсироваться предоставлением другого дня отдыха или в денежной форме в двойном размере. Способ компенсации за работу в выходной день определяется по соглашению сторон.
Оплату за работу в выходной день исчисляют по правилам ст. 107 КЗоТ, регламентирующей оплату работы в праздничные и нерабочие дни.
Минтруда в письме от 29.12.2009 г. N 853/13/84-09 разъяснило, что если работнику предоставляется другой день отдыха, то срок его предоставления определяется по соглашению сторон.
В случае если работа в выходной день компенсируется в денежной форме, то она оплачивается в двойном размере:
- сдельщикам - по двойным сдельным расценкам;
- работникам, труд которых оплачивается по часовым или дневным ставкам,- в размере двойной часовой или дневной ставки;
- работникам, получающим месячный оклад,- в размере одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа в выходной день проводилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой или дневной ставки оклада, если работа проводилась сверх месячной нормы.
Оплата в указанном размере производится за фактически отработанные часы.
Следует отметить, что существуют отличия в порядке предоставления таких компенсаций в зависимости от того, работал работник в выходной или праздничный (нерабочий) день.
Напомним, что при работе в выходной день работник имеет право выбирать: получать отгул или повышенную оплату за отработанные часы (выполненную норму) в соответствии со ст. 107 КЗоТ. И если работник берет отгул, то работа оплачивается в одинарном размере.
Работа же в праздничный (нерабочий) день всегда оплачивается по двойным расценкам. К тому же работник может, по своему желанию, получить еще и другой день отдыха, который не оплачивается и является выходным днем. Причем такой день предоставляется как дополнительная компенсация. Именно такой вывод следует из вышеуказанного письма Минтруда от 29.12.2009 г. N 853/13/84-09.
Кроме того, существуют особенности оплаты праздничных и нерабочих дней при суммированном учете рабочего времени. Они проанализированы в письме Минсоцполитики от 17.02.2012 г. N 51/13/116-12, которое сообщает:
"В случае суммированного учета рабочего времени работа в праздничные и нерабочие дни (ст. 73 КЗоТ) по графику включается в норму рабочего времени за учетный период, установленную на предприятии. Часы работы, превышающие данную норму, считаются сверхурочными и оплачиваются в двойном размере. Поэтому при подсчете сверхурочных часов работа в праздничные и нерабочие дни, проведенная сверх установленной на предприятии нормы рабочего времени, за учетный период не учитывается, поскольку она уже оплачена в двойном размере". Аналогичное пояснение содержится и в п. 11 упомянутых выше Методрекомендаций, утвержденных приказом Минтруда N 138.
Командировка в выходной (праздничный/нерабочий) день
Компенсациям за командировку, приходящимся на выходные (праздничные) дни, посвящено несколько пунктов раздела I "Общие положения" Инструкции о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденной приказом Минфина от 13.03.98 г. N 59 (далее - Инструкция N 59).
Так, п. 11 раздела I Инструкции N 59 установлено, что если работник выезжает в командировку в выходной день, то ему после возвращения из командировки в установленном порядке предоставляется другой день отдыха.(6) Если же на выходной согласно приказу приходится дата возвращения из поездки, то командированный может получить другой день отдыха (п. 12 раздела I Инструкции N 59). Обращаем внимание на ключевое слово "может". То есть день отдыха в таком случае может и не предоставляться: как решит руководство - так и будет.(6)
Хотя, чем так принципиально отличаются день выбытия в командировку и день возвращения из нее для целей получения отгула, понять трудно.
Иное дело, когда работник специально командирован для работы в выходные или праздничные и нерабочие дни. Согласно п. 10 раздела I Инструкции N 59 компенсация за работу в эти дни выплачивается в соответствии с действующим законодательством. Минтруда в письме от 19.06.2008 г. N 154/13/116-08 подчеркнуло, что такими работниками следует считать тех, которые командируются с обязанностью работать в эти дни, что должно быть прямо оговорено в приказе о командировке. Компенсация за работу в эти дут, отмечается в письме, производится в соответствии со ст. 72, 73, 107 КЗоТ.
А вот дни выбытия или возвращения из командировки, совпадающие с выходными, праздничными или нерабочими днями, не считаются днями, на которые работник специально командирован для работы, и, следовательно, компенсации за работу в эти дни, считает Минтруда, не выплачиваются.
Алла Погребняк
________________
(1) Подробнее с режимом суммированного учета рабочего времени можно ознакомиться в Методических рекомендациях относительно применения суммированного учета рабочего времени, утвержденных приказом Минтруда от 19.04.2006 г. N 138, и в письме Минтруда от 04.10.2010 г. N 304/13/116-10.
(2) См. Ротань В. Г., Зуб I. В., Сонін О. Є. Науково-практичний коментар до законодавства України про працю І Відп. ред. В. Г. Ротань.- 12-те вид., перероб. і доп.- X.: Фактор, 2010.- С 309.
(3) Согласно разъяснениям Минсоцполитики (см. письмо от 21.08.2012 г. N 9050/0/14-12/13) в 2013 году по графику 5-дневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье выходной день в воскресенье 5 мая должен быть перенесен на понедельник 6 мая, выходной день в воскресенье 23 июня - на понедельник 24 июня, выходной день в субботу 24 августа - на понедельник 26 августа.
(4) К ним относятся:
- предотвращение или ликвидация последствий стихийного бедствия, эпидемий, эпизоотии, производственных аварий и немедленное устранение их последствий;
- предотвращение несчастных случаев, которые ставят или могут поставить под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия людей, гибели и порчи имущества;
- выполнение неотложных, заранее не предвиденных работ, от немедленного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа предприятия, учреждения, организации в целом или их отдельных подразделений;
- выполнение неотложных погрузочно-разгрузочных работ с целью предотвращения или устранения простоя подвижного состава или скопления грузов в пунктах отправления и назначения.
(5) Это:
- беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет (ст. 176 КЗоТ);
- отцы, воспитывающие детей без матери (в том числе в случае длительного нахождения матери в лечебном учреждении), а также опекуны (попечители), приемные родители (ст. 186-1 КЗоТ);
- работники моложе 18 лет (ст. 192 КЗоТ).
(6) По сообщениям с мест, на хозрасчетных предприятиях, для которых применение Инструкции N 59 не является обязательным, и отгулов в таких случаях, как правило, не дают.
"Бухгалтер" N 40, октябрь (IV) 2012 г.
Подписной индекс:
русск. - 74201, укр. - 23635