ДЕРЖАВНА АВІАЦІЙНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАКАЗ
07.11.2011 N 356

Про порядок роботи зі Стандартами та
Рекомендованою практикою ICAO

Відповідно до Положення про Державну авіаційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 N 398, з метою виконання положень та процедур законодавства України щодо міжнародної діяльності, вирішення питань дотримання зобов'язань України, що випливають з участі України у Міжнародній організації цивільної авіації (ICAO), та з метою забезпечення впровадження Стандартів і Рекомендованої практики ICAO НАКАЗУЮ:

1. Закріпити за структурними підрозділами додатки до Чиказької конвенції за напрямом діяльності згідно з додатком 1.

2. Затвердити Порядок роботи з документацією ICAO, що надходить до Державіаслужби України, що додається.

3. Покласти на керівників структурних підрозділів відповідальність за супроводження та впровадження в діяльність цивільної авіації України Стандартів та Рекомендованої практики ICAO.

4. Керівникам структурних підрозділів:

4.1. Організувати в підрозділах роботу зі стандартами та рекомендованою практикою ICAO.

4.2. Призначити в підрозділах відповідальних за ведення постійного аналізу та обліку додатків до Чиказької конвенції, закріплених згідно додатка 1 до цього наказу.

4.3. Забезпечити своєчасну та якісну підготовку відповідей на запити, повідомлення та листи ICAO.

5. Директору департаменту правового та адміністративного забезпечення:

5.1. Організувати роботу щодо оновлення, комплектування, супроводження та обліку документів ICAO.

5.2. Організувати оперативне інформування структурних підрозділів про нові надходження ICAO.

5.3. Узагальнювати та здійснювати контроль за супроводженням та впровадженням в діяльність цивільної авіації України стандартів та рекомендованої практики ICAO.

6. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Голова Державіаслужби України А.А. Колісник

Додаток 1
до наказу Державіаслужби України
07.11.2011 N 356

Схема
закріплення за структурними підрозділами додатків
до Чиказької конвенції за напрямом діяльності

Затверджено
Наказ Державіаслужби України
07.11.2011 N 356

Порядок
роботи з документацією ІКАО,
що надходить до Державіаслужби України

1. Загальні положення

1.1. Цей Порядок визначає послідовність роботи з документацією ІКАО у Державіаслужбі України.

1.2. Основна мета повідомлення про відмінності полягає в тому, щоб підвищити безпеку й ефективність цивільної авіації, у зв'язку з чим необхідно, щоб Державіаслужба України та інші відомства, а також експлуатанти і постачальник обслуговування, які займаються питаннями міжнародної цивільної авіації, знали про всі національні правила і практику, що розходяться з положеннями, записаними в Стандартах ICAO.

1.3. Відповідно до статті 38 Конвенції про міжнародну цивільну авіацію 1944 року будь-яка держава, що визнає практично важким дотримуватися в усіх відношеннях будь-яких міжнародних Стандартів або процедур або приводити свої власні правила або практику у повну відповідність з якими-небудь міжнародними Стандартами або процедурами після зміни останніх або яка визнає за необхідне прийняти правила або практику, які мають яку-небудь особливу відмінність від тих правил, що встановлені міжнародним Стандартом, негайно повідомляє Міжнародну організацію цивільної авіації про відмінності між її власною практикою і тією, яка встановлена міжнародним Стандартом. У випадку зміни міжнародних Стандартів будь-яка держава, яка не внесе відповідних змін у свої власні правила або практику, повідомляє про це Раду протягом шістдесяти днів після прийняття поправки до міжнародного Стандарту або вказує заходи, яких вона передбачає вжити. У будь-якому такому випадку Рада негайно повідомляє всі інші держави про відмінності, які існують між одним або кількома положеннями міжнародного Стандарту і відповідною національною практикою цієї держави.

1.4. Нормативні посилання

При розробці цього Порядку використовувалися такі нормативно-правові акти:

Конвенція про міжнародну цивільну авіацію (Чикаго, 1944). - 9-е вид. - Монреаль.: ІКАО, 2006. - Doc 7300/9;

Видавницькі правила ІКАО. - 10-е вид. - Монреаль.: ІКАО, 2007. - Doc 7231/10.

1.5. Видання ICAO поділяються на:

а) Конвенцію про міжнародну цивільну авіацію, 18 Додатків до неї (а саме стандарти і рекомендована практика, проекти змін, зміни, доповнення та виправлення до них) та інші міжнародні документи, прийняті Радою і пов'язані з ЦА, що надруковані або передруковані ICAO;

б) документи ICAO - це видання, що мають постійне застосування та особливу вагу і мають бути надіслані всім державам - учасникам Міжнародної організації цивільної авіації.

В документах зафіксовані дії, що прийняла Асамблея або Рада і потрібні для виконання договірними державами (протоколи Асамблеї або Ради; доповіді нарад, що скликані Радою або Аеронавігаційною Комісією; керівництва, що мають інструктивний або інформаційний матеріал, пов'язаний з окремими питаннями ЦА, або призначені для сприяння одноманітного застосування стандартів та рекомендованої практики ІКАО; Словник з міжнародної цивільної авіації);

в) Робочі документи - це видання, що потрібні, головним чином, для обговорення і підготовки якоїсь наради ICAO (термін збереження - 1 рік);

г) інші видання - періодичний журнал ICAO, циркуляри ICAO, інформаційні бюлетні, брошури, мапи, каталог видань та аудіовізуальних засобів ICAO тощо.

2. Порядок розгляду документації ICAO

2.1. Зі Штаб-квартири ICAO в Монреалі за графіком постачання 10 разів на рік на ім'я Голови Державіаслужби України надходить посилка ІКАО, згідно визначеної квоти, з виданнями ICAO.

2.2. Посилка відкривається і її зміст звіряється з супровідним листом надходжень, що міститься у посилці, у відділі документаіційного забезпечення та контролю за виконанням (далі - ВДЗіКВ) департаменту правового та адміністративного забезпечення. Циркулярні листи ICAO російською мовою реєструються згідно Інструкції з діловодства в Державіаслужбі України, затвердженої наказом Державіаслужби України від 27.07.2011 N 131, і надходять на розгляд Голови Державіаслужби України.

2.3. Циркулярні листи ICAO англійською мовою та інші видання ICAO, що надійшли, ВДЗіКВ передає до фонду документації ICAO (далі - Фонд) для подальшого опрацювання.

2.4. Відділ інформаційного забезпечення департаменту правового та адміністративного забезпечення складає в електронному вигляді перелік нових надходжень документації ICAO і розміщує його на веб-сайті Державіаслужби України з метою інформування всіх фахівців ЦА про нові надходження. Перелік відображає всі види видань, що надійшли, враховуючи листи, надані на розгляд Голови Державіаслужби України.

2.5. Роботу по актуалізації документів ICAO (внесення надісланих змін, доповнень та виправлень) спеціаліст Фонду здійснює разом з призначеними у структурних підрозділах відповідальними за ведення постійного аналізу та обліку додатків до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію.

2.6. Циркулярні листи ICAO російською мовою, зареєстровані в ВДЗіКВ і розглянуті Головою Державіаслужби України, повертаються до ВДЗіКВ і, згідно його резолюції, надаються до структурних підрозділів для підготовки відповідей на запити та листи ICAO, а також опрацювання проектів поправок до документів ICAO.

Виконавці та співвиконавці мають право залучати для опрацювання документів при підготовці відповідей інші структурні підрозділи шляхом обміну службовими записками.

2.7. Юридичний відділ департаменту правового та адміністративного забезпечення веде реєстр проектів поправок до документів ICAO, що надійшли на розгляд, та відстежує своєчасне надсилання до ICAO листів з повідомленнями щодо незгоди введення поправки, дотримання положень або про відмінності зі Стандартами, а також Рекомендованою практикою ICAO.

2.8. Виконавці, враховуючи інформацію від співвиконавців, після опрацювання проектів, готують проекти листів відповіді до ICAO, погоджують їх із співвиконавцями та передають на погодження до юридичного відділу департаменту правового та адміністративного забезпечення.

2.9. В листі необхідно чітко вказати, чи має намір Україна виконувати запропоновані положення, і якщо ні, то вказати про відмінності, які будуть мати місце (додаток 1, 2).

Після оформлення листа його копію надають до юридичного відділу департаменту правового та адміністративного забезпечення.

2.10. Якщо по відношенню до проекту поправки вже раніше направлялися повідомлення, то можна не повторювати деталі шляхом посилання на попередне повідомлення, що воно залишається в силі. У відповідних випадках після кожної поправки необхідно обновляти інформацію про відмінності, повідомлення про які надавалися раніше, до тих пір, поки відмінності не будуть усунені.

2.11. У тих випадках, коли національні правила передбачають застосування процедур, які не є зовсім аналогічними, але по суті не відрізняються від процедур, передбачених в додатках, повідомляти про відмінності не потрібно, оскільки докладна інформація про застосовні процедури підлягає повідомленню за допомогою збірників аеронавігаційної інформації.

2.12. Хоча відповідно до статті 38 Конвенції про міжнародну цивільну авіацію про відмінності з Рекомендованою практикою не повідомляється, договірним країнам настійно пропонується повідомляти ICAO про відмінності між національними правилами і практикою і любою відповідною Рекомендованою практикою, що міститься в Додатках. Структурним підрозділам слід класифікувати кожну відмінність, про яку надається повідомлелення, визначивши, чи є відповідне національне правило:

а) більш жорстким або перевищує вимоги Стандарта або Рекомендованої практики (SARP) ICAO (категорія A). Ця категорія використовується в тих випадках, коли національне правило є більш жорстким, ніж відповідні SARP, або вводить в рамках якого-небудь додатка зобов'язання, що не оговорено SARP. Це має особливе значення в тих випадках, коли національне законодавство вимагає більш жорсткого стандарту, що впливає на експлуатацію повітряних суден інших договірних держав на його території і над нею.

б) відрізняється по своєму характеру або відповідність забезпечується іншими засобами (категорія B). Ця категорія застосовується в тих випадках, коли національне правило відрізняється по своєму характеру від відповідних SARP ICAO або коли національне правило, хоча і не накладає додаткового зобовязання, але відрізняється в принципі по типу і структурі від відповідних SARP.

с) забезпечує менший захист або частково виконується/не виконується (категорія C). Ця категорія застосовується в тих випадках, коли національне правило забезпечує менший захист, ніж відповідні SARP, або коли національне правило, що враховує відповідні SARP, в цілому або частково не введено в дію.

3. Форма повідомлення про відмінності

3.1. Про відмінності слід повідомляти наступним чином:

а) Посилання: номер пункту або підпункту зміненого додатка, що містить Стандарт або Рекомендовану практику, до яких відноситься відмінність.

б) Категорія: вказати категорію відмінностей (A, B або C) у відповідності з пунктом 2.12 цього Порядку.

в) Викладення суті відмінностей: чітко і коротко викласти суть відмінностей і його наслідки.

г) Зауваження: в розділі "Зауваження" вказати причини відмінностей і наміри, включаючи заплановану дату усунення відмінностей.

3.2. Відмінності, про які зазначається в листі, включаються в доповнення до додатка, як правило, в тій формі, в якій воно викладено в повідомленні. Для того щоб зробити доповнення якомога кориснішим, необхідно надавати відомості чітко, по можливості коротко, викладаючи лише принципові питання. Надання витягів із національних правил не розглядається в якості достатніх заходів по виконанню зобов'язання, що стосується повідомлення про відмінності. Загальні зауваження, що не відносяться до конкретних відмінностей, в доповненнях не публікуються.

3.3. У разі прийняття поправки та надання Україною згоди на її застосування структурний підрозділ за напрямком діяльності ініціює внесення змін до національних нормативно-правових актів, що випливають з прийнятих змін до Міжнародних стандартів і Рекомендованої практики та інших документів ІКАО.

Директор департаменту правового та
адміністративного забезпечення В.В. Романчук

Додаток 1
до Порядку роботи з документацією ІКАО,
що надходить до Державіаслужби України

Повідомлення
про незгоду з поправкою (вказати номер) ____ до
Додатка (вказати номер) ____ в цілому або з її частиною

Кому: The Secretary General International Civil Aviation Organization 999 University Street Monreal, Quebec Canada H3C 5H7

Україна цим виражає незгоду з наступними частинами поправки (вказати номер) ____________ до Додатка (вказати номер) ________:

Підпис ______________

Дата ________________

Додаток 2
до Порядку роботи з документацією ІКАО,
що надходить до Державіаслужби України

Повідомлення
про дотримання положень Додатка (вказати
номер) ____ або про відмінності з ними

Кому: The Secretary General
International Civil Aviation Organization
999 University Street
Monreal, Quebec
Canada H3C 5H7

1. Ніяких відмінностей на (дата) __________________ між національними правилами і/або практикою України і положеннями Додатка (вказати номер) ____, включаючи всі поправки, включаючи поправку (вказати номер) ____, немає.

2. На (дата) ___________ існують наступні відмінності між правилами і/або практикою України і положеннями Додатка (вказати номер) ____, включаючи поправку (вказати номер) ____.

a) Положення в Додатку b) Детальна інформація c) Зауваження (необхідно зробити (надати точний опис (вказати причини посилання на пункт) відмінностей) існування відмінностей)

3. В терміни, які наведено нижче, Україна буде виконувати положення Додатка (вказати номер) ____, включаючи всі поправки, включаючи поправку (вказати номер) ____, повідомлення про відмінності з якими міститься в пункті 2.

a) Положення в Додатку b) Дата c) Зауваження (необхідно зробити точне посилання на пункт)

Підпис __________________

Дата ____________________

Підпис _________________

Дата ___________________

Документи що посилаються на цей