Размещение пачек сигарет на витрине
в свете «рекламно-табачных» новшеств: законно ли
Можно ли на витрине киоска размещать пачки сигарет? Если нельзя, то какие финсанкции предусмотрены за такое нарушение?
Как мы понимаем, вопрос возник не на ровном месте, а в связи со вступлением в силу с 17.09.2012 г. Закона от 22.09.2011 г. N 3778-VI, которым вносятся изменения в ряд нормативно-правовых актов относительно запрета рекламы, спонсорства и стимулирования продажи табачных изделий.
Так, изменения внесены в Закон от 03.07.96 г. N 270/96-ВР «О рекламе» (далее - Закон о рекламе). В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о рекламе реклама табачных изделий, реклама знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются табачные изделия, запрещается, в частности, средствами внутренней(1) и наружной рекламы(2).
При этом изображение табачных изделий, знаков для товаров и услуг, под которыми выпускаются табачные изделия, допускается только на товарах (предметах), связанных с употреблением табачных изделий, зажигалках, пепельницах.
Запрет на рекламу, стимулирование продажи и спонсорства табачных изделий нашел также отражение в Законе от 22.09.2005 г. N 2899-IV «О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного воздействия на здоровье населения» (далее - Закон N 2899).
Статьей 16 Закона N 2899 запрещаются какие-либо реклама и стимулирование продажи табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются табачные изделия,- в том числе
«размещение информации о производителе табачных изделий и/или табачных изделиях в местах, где эти изделия реализуются или предоставляются потребителю, в том числе на элементах оборудования и/ или оформления мест торговли, за исключением одного плаката размером не более 40 х 30 см на одно место торговли, в котором предоставляется текстовая информация об имеющихся в продаже табачных изделиях и ценах на них».
В этой связи в бухгалтерских изданиях появились публикации о том, что с 17 сентября с. г. запрещается размещать не только информацию о производителе табачных изделий, но и сами изделия (пачки сигарет) в местах торговли (в том числе на элементах оборудования). Мы с такой позицией не согласны, и вот почему.
Как известно, в соответствии с ч. 7 ст. 8 Закона о рекламе не считается рекламой
«размещение информации о производителе товара и/или товаре в местах, где данный товар реализуется или предоставляется потребителю, в том числе на элементах оборудования и/или оформления мест торговли, а также непосредственно на самом товаре и/или его упаковке».
То есть с учетом запрета, установленного ст. 16 Закона N 2899, размещение информации о производителе табачных изделий и/или табачных изделиях в местах реализации (предоставления) осуществляется в усеченном виде, а именно с использованием одного плаката указанного размера. Однако, заметим, речь идет об информации, а не о самих табачных изделиях. Под информацией, напомним, согласно ст. 1 Закона от 02.10.92 г. N 2657-ХII «Об информации» (с изменениями) понимаются любые сведения и/ или данные, которые могут быть сохранены на материальных носителях или изображены в электронном виде. Информация о товаре - это сведения и/ или данные, которые раскрывают количественные, качественные и другие характеристики товара (ч. 1 ст. 14 Закона «Об информации»). То есть в данном случае имеются в виду надписи «Philip Morris», «Parlament light», etc. или соответствующие изображения на торговых стендах, прилавках, стульях, столиках, витринах, ковриках, элементах декора и т. п.
Кроме того, действие Закона о рекламе не распространяется на отношения, связанные с распространением информации, обязательность размещения и обнародования которой определена другими законами Украины (ч. 2 ст. 2 Закона о рекламе). К таким «другим законам Украины», по нашему мнению, в рассматриваемой ситуации следует отнести Закон от 12.05.91 г. N 1023-ХII «О защите прав потребителей», с изменениями (далее - Закон N 1023). Частью 1 ст. 15 Закона N 1023 предусмотрено, что потребитель имеет право на получение необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о продукции, которая обеспечивает возможность ее сознательного выбора. Причем такая информация должна быть предоставлена потребителю до приобретения им товара. При этом информация о продукции не считается рекламой, и она должна содержать, в частности, наименование товара; данные об основных свойствах продукции; сведения о содержании вредных для здоровья веществ; данные о цене (тарифе), условиях и правилах приобретения продукции; предупреждения относительно употребления их отдельными категориями потребителей; дату изготовления; сведения об условиях хранения.
Далее, частью 3 ст. 11 Закона от 19.12.95 г. N 481/95-ВР «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» (далее - Закон N 481) предусмотрены условия маркировки табачных изделий, реализуемых в Украине: на каждой единице табачной продукции (сигарете, папиросе и т. п.); на каждой пачке, коробке или сувенирной коробке; на упаковке, в которой изделия находятся в пачках или коробках; на транспортной таре.
Так, на каждой пачке, коробке указываются: наименование предприятия - производителя или табачной компании; общее и собственное названия; наличие фильтрующего мундштука; количество единиц в пачке или коробке; сведения относительно содержания смолы и никотина в дыме одной сигареты (относительно сигарет); медицинские предупреждения; обозначение нормативного документа (для отечественной продукции, предназначенной для реализации в Украине); штриховой код.
Таким образом, размещение указанной информации на пачках (коробках) сигарет является не рекламой, а обязательной информацией, установленной Законом N 481.
Дополнительную информацию о требованиях, предъявляемых к размещению табачных изделий, можно почерпнуть из Правил розничной торговли табачными изделиями, утвержденных приказом Минэкономики и по вопросам европейской интеграции Украины от 24.07.2002 г. N 218, с изменениями (далее - Правила N 218).
Так, п. 19 Правил N 218 предусмотрено, что в торговом зале табачные изделия должны быть выставлены в полном ассортименте, имеющемся у субъекта предпринимательской деятельности. Они размещаются по видам, классам, сортам на столах, прилавках-витринах, пристенных горках. При этом СПД должен обеспечить информирование потребителя о розничных ценах с помощью ярлыков цен (ценников) на образцах табачных изделий, имеющихся в продаже (см. п. 20 Правил N 218).
Как видим, размещение табачных изделий на витринах, прилавках не находится под запретом. Продавцам нужно лишь учесть «информационные» требования ст. 16 Закона N 2899, и тогда претензий к ним быть не должно.
Тем не менее продавцам табачных изделий важно знать о возможных финсанкциях. Им посвящена ст. 20 Закона N 2899, в соответствии с которой к нарушителям запрета относительно рекламы, стимулирования продажи и спонсорства(3) табачных изделий применяются финансовые санкции от 30 до 50 тыс. грн за каждый факт рекламы на отдельном рекламном носителе или каждое отдельное мероприятие(4) с целью cтимулирования продажи табачных изделий. Налагают такие санкции уполномоченые управления по защите прав потребителей.
Наконец, за осуществление запрещенной «табачной» рекламы и «табачное» спонсорство предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа на виновных граждан в размере от 85 до 170 грн и должностных лиц рекламодателя и/или распространителя рекламы - от 1700 до 4250 грн (ст. 156-3 КоАП).
В общем, борьба с курением (с учетом курения в не отведенных для этого местах, отсутствия соответствующих табличек) приобрела нешуточный - в смысле размеров штрафа - характер.
Алла Погребняк
_______________
(1) «Внутренняя реклама - реклама, размещаемая внутри домов, сооружений, <...> кроме мест торговли (в том числе буфетов, киосков, палаток), где может размещаться информация о товарах, которые непосредственно в этих местах продаются» (ст. 1 Закона о рекламе).
(2) «Наружная реклама - реклама, размещаемая на специальных временных и стационарных конструкциях, расположенных на открытой местности, а также на внешних поверхностях домов, сооружений, на элементах уличного оборудования, над проезжей частью улиц и дорог» (ст. 1 Закона о рекламе).
(3) Спонсорство - добровольная материальная, финансовая, организационная и другая поддержка физическими и юридическими лицами любой деятельности с целью популяризации исключительно своего имени, наименования, своего знака для товаров и услуг (ст. 1 Закона о рекламе).
(4) Мероприятия рекламного характера - мероприятия по распространению рекламы, предусматривающие бесплатное распространение образцов рекламируемых товаров и/или их обмен потребителям одного количества либо одного вида рекламируемых товаров на другой (ст. 1 Закона о рекламе).
"Бухгалтер" N 41, ноябрь (I) 2012 г.
Подписной индекс:
русск. - 74201, укр. - 23635