МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ

ЛИСТ
13.11.2012 N 3303-04/42706-12

Національному спортивному комплексу
"Олімпійський"
вул. Червоноармійська, 55, м. Київ, 03150

Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель

Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти додаткових будівельно-монтажних, пусконалагоджувальних робіт, включаючи придбання обладнання по об'єкту: "Реконструкція існуючих та будівництво нових об'єктів Національного спортивного комплексу "Олімпійський" по вул. Червоноармійська, 55, у Печерському районі м. Києва" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2012 N 816 "Про затвердження скоригованого проекту та титулу будови "Реконструкція існуючих та будівництво нових об'єктів Національного спортивного комплексу "Олімпійський" по вул. Червоноармійській, 55, у Печерському районі м. Києва", проведеної Національним спортивним комплексом "Олімпійський" (далі - Замовник) за процедурою "закупівлі в одного учасника" у товариства з обмеженою відповідальністю "АК Інжинірінг" (далі - ТОВ "АК Інжинірінг").

I. Дата початку здійснення моніторингу: 07.11.2012.

II. Вид моніторингу: за обґрунтованим зверненням замовника (лист-звернення Замовника від 29.10.2012 N 10/2034, зареєстрований в Мінекономрозвитку за N 12/119990-12 від 31.10.2012).

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування визначеної Замовником процедури закупівлі відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 проекту обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника Замовника умовою застосування процедури є пункт 8 частини другої статті 39 Закону, а саме: необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не включених у початковий проект, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за умови, що договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, якщо такі роботи технічно чи економічно пов'язані з головним договором.

Згідно з пунктом 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умов застосування цієї процедури, є: лист товариства з обмеженою відповідальністю "ІСК Трансекспо" від 23.10.2012 N 44; Титул будови "Реконструкція існуючих та будівництво нових об'єктів Національного спортивного комплексу "Олімпійський" по вул. Червоноармійській, 55, у Печерському районі м. Києва", реконструкція та будівництво якої розпочалось у 2008 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2012 N 816; Експертний звіт щодо розгляду проектної документації (позитивний) коригування проекту "Реконструкція існуючих та будівництво нових об'єктів Національного спортивного комплексу "Олімпійський" державного підприємства "Укрдержбудексертиза" від 25.07.2012 N 00-0743-12/ЦБ; службова записка керівника проекту реконструкції Національного спортивного комплексу "Олімпійський" від 23.10.2012.

Проект та титул будови "Реконструкція існуючих та будівництво нових об'єктів Національного спортивного комплексу "Олімпійський" по вул. Червоноармійській, 55, у Печерському районі м. Києва", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2012 N 816.

Згідно з листом товариства з обмеженою відповідальністю "ІСК Трансекспо" від 23.10.2012 N 44, генерального проектувальника проекту "Реконструкція існуючих та будівництво нових об'єктів НСК "Олімпійський", розробленого та затвердженого на виконання заходів Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні матчів фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, (далі - лист ТОВ "ІСК Трансекспо") генеральними підрядними організаціями по зазначеному проекту були публічне акціонерне товариство холдингова компанія "Київміськбуд" (далі - ПАТ ХК "Київміськбуд"), товариство з обмеженою відповідальністю "Завод Майстер-Профі Україна" (далі - ТОВ "Завод Майстер-Профі Україна") та ТОВ "АК Інжинірінг".

Відповідно до службової записки керівника проекту реконструкції НСК "Олімпійський" від 23.10.2012 начальнику управління з питань охорони та безпеки, голові комітету з конкурсних торгів Замовника при виконанні робіт з реконструкції НСК "Олімпійський" вказаними підрядними організаціями було виконано будівельно-монтажні роботи, постачання та монтаж обладнання, пусконалагоджувальні роботи з таким функціональним розподілом: ПАТ ХК "Київміськбуд" - виконання робіт із зведення конструктиву будівлі, благоустрою, гранітного мощення, улаштування транспортно-пішохідних шляхів, загальнобудівельних робіт; ТОВ "Завод Майстер-Профі Україна" - виконання робіт з улаштування металоконструкцій, скляних фасадів, покрівлі стадіону; ТОВ "АК Інжинірінг" - оздоблювальні роботи, роботи з улаштування внутрішніх та зовнішніх мереж та систем, включаючи роботи з улаштування систем відеоспостереження, контролю доступу, структурованої кабельної системи та локально-обчислювальної мережі, систем безперебійного живлення обладнання, систем освітлення, охоронної сигналізації.

Згідно з листом ТОВ "ІСК Трансекспо", відповідно до висновків компанії "InControlSimulationsSolutions", звітів UEFA, змін та доповнень, пов'язаних із вимогами та рекомендаціями UEFA, та у зв'язку із включенням до кошторисів робіт, не врахованих кошторисною документацією, Національним агентством з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та реалізації інфраструктурних проектів було затверджено Завдання на коригування проекту без змін основних архітектурно-будівельних рішень для вказаного об'єкту.

Вищевказаним завданням передбачено коригування проекту та проектно-кошторисної документації по наступним розділам: 1) архітектурно-технологічний розділ в частині: а) встановлення турнікетів на лінію зовнішнього огородження територій стадіону; б) коригування у зв'язку з встановленням турнікетів на лінію зовнішнього огородження території стадіону, таких розділів: система відеоспостереження, система контролю доступу, система безперебійного електричного живлення обладнання озвучення арени та обладнання турнікетів, зовнішнє освітлення турнікетів, структурована кабельна система та локально-обчислювальна мережа, система екстреного аварійного зв'язку, зв'язку людей з обмеженими можливостями; в) перепрофілювання тимчасового приміщення CCR на постійне із включенням до нього приміщення фаст-фуду 03 А 008; г) коригування наступних розділів у зв'язку із влаштуванням постійного приміщення CCR: автоматична установка газового пожежогасіння, система контролю доступу, система охоронної сигналізації, структурована кабельна система; д) фінішне покриття бігових доріжок та легкоатлетичних секторів; е) розробка кошторисної документації на додаткові види та обсяги робіт, що не були включені до кошторисної документації, коригування проектно-кошторисної документації із урахуванням уточнених видів та обсягів робіт по робочій документації; 2) виконання нового зведеного кошторисного розрахунку згідно відкоригованих локальних кошторисів.

При цьому при виконанні робіт згідно вказаних коригувань необхідно розширити та доповнити вже введені в експлуатацію інженерні мережі відеоспостереження, контролю доступу, охоронної сигналізації та інші мережі та виконати комплекс робіт з інтеграції додаткового обладнання у існуючі мережі стадіону. Крім того, необхідно виконати повний комплекс пусконалагоджувальних робіт як додаткових, так і вже змонтованих елементів систем, забезпечивши при цьому їх повну сумісність, а також забезпечити технічне, гарантійне та післягарантійне обслуговування вказаних мереж в цілому після проведення додаткових робіт.

Таким чином при реконструкції НСК "Олімпійський" генеральний підрядник ТОВ "АК Інжинірінг" виконував види робіт, подібні до тих, які необхідно закупити.

Ураховуючи вищевикладене, виконання вказаних додаткових будівельних робіт, не включених у початковий проект, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту, доцільно доручити первісно залученим генеральним підрядним організаціям згідно з їх функціональним розподілом з виконання робіт по зазначеному об'єкту.

Таким чином, лист від 23.10.2012 N 44 ТОВ "ІСК Трансекспо" підтверджує необхідність проведення додаткових будівельно-монтажних, пусконалагоджувальних робіт, включаючи придбання обладнання по об'єкту: "Реконструкція існуючих та будівництво нових об'єктів Національного спортивного комплексу "Олімпійський" по вул. Червоноармійська, 55, у Печерському районі м. Києва" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2012 N 816 "Про затвердження скоригованого проекту та титулу будови "Реконструкція існуючих та будівництво нових об'єктів Національного спортивного комплексу "Олімпійський" по вул. Червоноармійській, 55, у Печерському районі м. Києва", не включених у початковий проект, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за умови, що договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, якщо такі роботи технічно чи економічно пов'язані з головним договором відповідно до пункту 8 частини другої статті 39 Закону.

V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:

За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником за наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 8 частини другої статті 39 Закону.

Директор департаменту державних закупівель та державного замовлення
Міністерства економічного розвитку і торгівлі України Б.М. Горбанський