МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
30.11.2012 N 3303-04/45217-08
Службі автомобільних доріг
у Запорізькій області 69095,
м. Запоріжжя, вул. Українська, 50
Державній казначейській службі України
01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6
Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт щодо здійснення науково-технічного супроводу з питань технології зварювання металевих конструкцій будівель та інших споруд на етапі будівництва об'єкту: "Будівництво автотранспортної магістралі через р. Дніпро в м. Запоріжжі" (оголошення N 306151 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 17.10.2012 N 119/9(721/9)). Службою автомобільних доріг у Запорізькій області (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у державного підприємства "Дослідне конструкторсько-технологічне бюро Інституту електрозварювання імені Є. О. Патона Національної академії наук України".
I. Дата початку здійснення моніторингу: 23.10.2012.
II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 23.10.2012 N 3303-04/39908-08).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника робіт щодо здійснення науково-технічного супроводу з питань технології зварювання металевих конструкцій будівель та інших споруд на етапі будівництва об'єкту: "Будівництво автотранспортної магістралі через р. Дніпро в м. Запоріжжі" оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 04.10.2012 N 2.
У пункті 5 обґрунтування застосування процедури в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою застосування процедури закупівлі є пункт 2 частини другої статті 39 Закону, а саме: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи.
Відповідно до пункту 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умови застосування процедури закупівлі є ДБН В.1.2-5:2007 "Науково-технічний супровід будівельних об'єктів", який затверджений наказом Мінрегіонбуду від 05.04.2007 N 119, постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2010 N 589 "Про затвердження Положення про базову організацію з науково-технічної діяльності у будівництві", наказ Мінрегіонбуду "Про надання статусу базової організації з науково-технічної діяльності у будівництві" від 11.04.2012 N 159, перелік базових організацій, який оприлюднений на веб-сайті Мінрегіонбуду на 25.09.2012, та відповідний наказ Мінрегіонбуду "Про надання статусу базової організації з науково-технічної діяльності у будівництві", лист ДП "Укрдіпродор" від 20.09.2012 N 1547-01, лист Інституту електрозварювання імені Є. О. Патона Національної академії наук України від 03.10.2012 N 48/1581.
Відповідно до п. 1.4 ДБН В.1.2-5:2007 "Науково-технічний супровід будівельних об'єктів" (далі - ДБН) виконувати супровід можуть безпосередньо проектувальники об'єкта або базові організації з науково-технічної діяльності центрального органу виконавчої влади у сферах будівництва, промисловості будівельних матеріалів, архітектури і містобудування, які мають ліцензію на виконання певного виду робіт відповідно до завдань супроводу.
При цьому листом від 20.09.2012 N 1547-01 генеральний проектувальник - Державне підприємство - Український державний інститут з проектування об'єктів дорожнього господарства "УКРДІПРОДОР" відмовився від виконання науково-технічного супроводу на етапі будівництва об'єкту, у зв'язку з відсутністю будь-якого досвіду у виконанні цих робіт, відповідної матеріально-технічної бази (лабораторій, обладнання, приладів тощо), фахівців відповідного профілю та кваліфікації, а також відповідних ліцензій та сертифікатів.
Згідно з переліком базових організацій, який оприлюднений на веб-сайті Мінрегіонбуду на 25.09.2012 року, та з відповідними наказами Мінрегіонбуду "Про надання статусу базової організації з науково-технічної діяльності у будівництві" за напрямом, що стосується питань технології зварювання металевих конструкцій будівель та інших споруд, статус базової організації надано тільки інституту електрозварювання ім. Патона.
При цьому листом від 03.10.2012 N 48/1581 Інститут електрозварювання імені Є. О. Патона Національної академії наук України поінформував Замовника, що для виконання науково-технічних досліджень, робіт та розробок по створенню нової техніки та технології, конструкторсько-технологічного забезпечення наукових досліджень Інституту, створено спеціальну структурну одиницю - державне підприємство "Дослідне конструкторсько-технологічне бюро Інституту електрозварювання ім. Є. О. Патона Національної академії наук України".
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником за наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 2 частини другої статті 39 Закону.
Директор департаменту державних закупівель
та державного замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України Б.М. Горбанський