МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
28.11.2012 N 3303-04/44893-06
Міністерству регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України
вул. Велика Житомирська, 9,
м. Київ, 01601
Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601
Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт із дослідження та розробки у галузі архітектури та будівництва: "Проведення наукових досліджень для створення прототипу інформаційної моделі містобудівного кадастру в середовищі містобудівної геоінформаційної системи на прикладі міста Києва" (оголошення N 309265 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 23.10.2012 N 121/6 (723/6)) Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у державного підприємства Український державний науково-дослідний інститут проектування міст "Діпромісто" імені Ю. М. Білоконя.
I. Дата початку здійснення моніторингу: 29.10.2012.
II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 29.10.2012 N 3303-04/40530-06).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника робіт із дослідження та розробки у галузі архітектури та будівництва: "Проведення наукових досліджень для створення прототипу інформаційної моделі містобудівного кадастру в середовищі містобудівної геоінформаційної системи на прикладі міста Києва" оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 19.10.2012 N 104.
У пункті 5 обґрунтування застосування процедури в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою застосування процедури закупівлі є пункт 2 частини другої статті 39 Закону, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи.
У пункті 6 обґрунтування, зазначено, що причинами та обставинами, якими керувався Замовник під час обрання процедури закупівлі у одного учасника, є те, що ДП Український державний науково-дослідний інститут проектування міст "Діпромісто" імені Ю. М. Білоконя є провідною та єдиною потужною в Україні організацією розроблення містобудівної документації із застосуванням геоінформаційних технологій.
Державним підприємством "Науково-дослідний і проектний інститут містобудування" (державна ліцензія - Будівельна діяльність - Серія АГ N 576129 від 19.04.2011 по 19.04.2016) у період з 01.10.2012 по 15.10.2012 проведено експертизу щодо можливості розроблення науково-дослідної роботи "Проведення наукових досліджень для створення прототипу інформаційної моделі містобудівної геоінформаційної системи на прикладі міста Києва", за результатами якої зроблено висновок про те, що ДП "Український державний науково-дослідний інститут проектування міст "Діпромісто" імені Ю. М. Білоконя (далі - Інститут) є провідним у сфері містобудування. Наукова та проектна діяльність Інституту сертифікована за стандартом ISO 9001:2008. Інститут є Базовою організацією Мінрегіону з науково-технічної діяльності у будівництві на підставі наказу Мінрегіону від 03.05.2012 N 190, рішенням колегії Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 29 серпня 2008 року N 87 затверджено висновки експертної комісії, яким Інститут атестовано як наукову установу та віднесено до групи "А" до 29 серпня 2013 року.
Постановою Кабінету Міністрів України "Про розроблення проекту Генеральної схеми планування територій України" від 19.09.97 N 1044 Інститут визначено головним розробником зазначеної схеми та з 2003 року відповідно до Порядку проведення моніторингу реалізації Генеральної схеми планування території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 N 1291, Інститут веде її моніторинг та готує щорічний проект Звіту для подання Кабінету Міністрів України.
Інститутом розроблено 23 схеми планування територій областей та генеральних планів більшості міст обласного значення із застосуванням геоінформаційних технологій. Для впровадження геоінформаційних технологій та напрацювання методологічних основ в Інституті в 1994 році створено Базовий центр з впровадження ГІС в містобудівну діяльність. З 2012 року інститут виконує функції секретаріату ТК 314 "Планування територій та населених пунктів".
Інститут є головною установою з розроблення законодавчої та нормативної бази у сфері містобудування. Так, у 2011 році Інститутом на замовлення Міністерства розроблено ДБН "Склад та зміст містобудівної документації на регіональному рівні", ДБН "Склад та зміст детального плану територій". У 2012 році Інститут розпочав розроблення проекту ДСТУ-Н "Настанова щодо розподілу територій мікрорайонів (кварталів) для визначення прибудинкових територій багатоквартирної забудови" та проекту ДСТУ-Н "Настанова з виконання розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони) у містобудівній документації".
ДП Український державний науково-дослідний інститут проектування міст "Діпромісто" імені Ю. М. Білоконя є єдиним інститутом на ринку, що забезпечений відповідною науковою, технічною, матеріальною базою для виконання такої НДР. Інститут має 80-річний практичний досвід на ринку проектних та наукових робіт, напрацювання методологічних основ для впровадження геоінформаційних технологій та створений у своєму складі базовий центр з впровадженням геоінформаційних систем в містобудівну діяльність на державному, регіональному та місцевому рівні, що має приклади практичної реалізації.
ДП "НДПІмістобудування" вважає, що єдиною організацією в Україні, здатною виконати НДР "Проведення наукових досліджень для створення прототипу інформаційної моделі містобудівної геоінформаційної системи на прикладі міста Києва" на високому фаховому рівні та в стислі строки, є ДП Український державний науково-дослідний інститут проектування міст "Діпромісто" імені Ю. М. Білоконя та підтримує рішення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України застосувати процедуру закупівлі у одного учасника відповідно до пункту 2 частини другої статті 39 Закону України "Про здійснення державних закупівель" і залучити в якості виконавця такої розробки державне підприємство Український державний науково-дослідний інститут проектування міст "Діпромісто" імені Ю. М. Білоконя.
Ураховуючи вищевикладене, у Замовника мали місце передумови для прийняття рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника при виконанні робіт із дослідження та розробки у галузі архітектури та будівництва: "Проведення наукових досліджень для створення прототипу інформаційної моделі містобудівного кадастру в середовищі містобудівної геоінформаційної системи на прикладі міста Києва" у зв'язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником за наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 2 частини другої статті 39 Закону.
Директор департаменту
державних закупівель
та державного замовлення
Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України Б.М. Горбанський