КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Департамент соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи
Про перерахування зарплати чорнобильцю
ПИТАННЯ: Колишній працівник - учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з жовтня до листопада 1987р. звернувся із заявою про те, що за цей період зарплату йому було виплачено в меншому розмірі, ніж це було передбачено чинними на той час нормативно-правовими актами, і просить зробити перерахунок зарплати за жовтень-листопад 1987 р. (збільшити тарифну ставку, нарахувати зарплату за вихідні і святкові дні, а також премію в розмірі % тарифної ставки, перевести тарифну ставку з 8-годинного на 6-годинний робочий день).
Чи має підприємство право донарахувати зарплату за названий період і відобразити суму зарплати з урахуванням перерахунку в довідці для нарахування пенсії? Який механізм перерахунку зарплати за жовтень-листопад 1987 p.?
ВІДПОВІДЬ: Щодо підвищення до 100% тарифних ставок, то абзацом першим п.1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.86 р. N 524-156 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції» керівникам підприємств та організацій надавалося право оплачувати працю працівників, що були безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за підвищеними до 100% тарифними ставками (відрядними розцінками, окладами, посадовими окладами). Конкретні розміри підвищення цих тарифних ставок (відрядних розцінок, окладів, посадових окладів) установлювалися з урахуванням складності та терміновості виконуваних робіт. Норма, встановлена цим абзацом, утратила чинність на підставі постанови Ради Міністрів СРСР від 21.04.88 р. N 491-106 «Про зміну та визнання такими, що втратили чинність, рішень уряду СРСР з питань умов оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, які зайняті на роботах, що пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіганням забрудненню навколишнього середовища» (у зв'язку зі зміною радіаційної обстановки та введенням згідно з постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29.12.87 р. N 1497-378 нових умов оплати праці та пільг для працівників, зайнятих на експлуатації Чорнобильської АЕС та ліквідації наслідків аварії в зоні відселення).
Виходячи із зазначеного підвищення тарифних ставок (відрядних розцінок, окладів, посадових окладів) працівників провадилося у встановленому порядку, і для підвищення на 100% тарифних ставок (відрядних розцінок, окладів, посадових окладів) усім працівникам підстав немає.
Щодо кратності оплати праці за виконання робіт у зоні відчуження, то її було передбачено розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.86 р. N 964 рс «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» та постановою Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних спілок від 10.06.86 р. N 207-7 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які зайняті на роботах, що пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіганням забрудненню навколишнього середовища» по зонах небезпеки зони відчуження.
Згідно з рішенням Урядової комісії від 02.02.87 р. N 351 після 1 березня 1987 р. термін «зона небезпеки» не застосовувався. Кратність оплати праці визначалася залежно від радіаційної обстановки відповідно до цього рішення.
Щодо оплати роботи в зоні відчуження у вихідні та святкові дні, то постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.86 р. N 665-195 (постанова Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.86 р. N 207-7) було дозволено підприємствам запучати працівників на роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження і запобіганням забрудненню навколишнього середовища, у вихідні і святкові дні з оплатою в подвійному розмірі.
Оплата роботи в зоні відчуження у святкові дні (ч.2 ст.73) та у вихідні дні провадилась за ст.107 КЗпП Української РСР за фактично відпрацьовані у святковий чи вихідний день години, із застосуванням таких показників кратності:
відрядникам - за подвійними відрядними розцінками;
працівникам, праця яких оплачується за годинними або денними ставками, - в розмірі подвійної годинної або денної ставки;
працівникам, які одержують місячний оклад, - в розмірі одинарної годинної або денної ставки понад оклад, якщо робота провадилась у межах місячної норми робочого часу, і в розмірі подвійної годинної або денної ставки понад оклад, якщо робота провадилася понад місячну норму.
Відповідно до ст.67 та 68 КЗпП Української РСР загальним вихідним днем є неділя. На підприємствах, де робота не може бути перервана в загальний вихідний день за потреби обслуговування населення (магазини, підприємства побутового обслуговування тощо), вихідні дні встановлювалися місцевими радами народних депутатів.
Щодо підвищення премії за виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС до 60%, то відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.86 р. N 153/10-43 премія за роботу в зоні Чорнобильської АЕС виплачувалася відповідно до чинного на підприємстві положення про преміювання. Тобто, якщо премія працівникові нараховувалася до поїздки в зону відчуження або після повернення, за період виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, премія йому також мала нараховуватися в розмірах, визначених чинним на той час на підприємстві положенням про преміювання. При цьому в таке положення відповідно до пп.4 п.1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.86 р. N 207-7 можна було внести зміни щодо підвищення граничного розміру премій до 60% тарифної ставки (окладу) на місяць. Підстав для підвищення розмірів премії на 60% тарифної ставки (окладу) на місяць усім працівникам немає.
Щодо перерахунку чи донарахування заробітної плати, то, якщо розрахунки не було проведено своєчасно, донарахування провадяться за наявності табеля робочого часу (в оригіналі) за період роботи в зоні відчуження, завіреного підприємством, установою чи організацією, що відповідали за проведення конкретних робіт у зоні відчуження, чи іншого документа первинного бухгалтерського обліку, складеного в рік виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Довідка про заробіток осіб за роботу в зоні відчуження видається на підставі нормативно-правових документів з оплати праці, які були чинними в період з 1986 р. До 1990 р. включно, саме за виконання робіт у зоні відчуження, які не підлягають зміні.
Якщо особа, яка брала участь у виконанні робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вважає, що оплату праці за виконання таких робіт їй було проведено неправильно, з метою відстоювання своїх прав та для можливого позитивного вирішення питання такою особою може бути застосовано норму ст.238 КЗпП, якою передбачено, що під час розгляду трудових спорів з питань про грошові вимоги, крім вимог про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи (ст.235), орган, який розглядає спір (ст.221), має право винести рішення про виплату працівникові належних сум без обмеження будь-яким терміном.
Відомості про встановлення умов і розмірів оплати праці та умов їхнього запровадження по конкретних особах можуть мати, а отже, й надавати виключно підприємства, установи, організації, де працювали ці особи, або правонаступники таких підприємств, установ, організацій. Інші підприємства, установи, організації, органи державної влади тощо не можуть надавати довідок про заробіток по конкретних особах, які не працювали і не працюють на цих підприємствах, в установах, організаціях, органах державної влади.
Щодо визначення годинної тарифної ставки, то постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.86 р. N 153/10-43 для працівників, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії в зоні радіоактивного випромінювання, встановлювався шестигодинний робочий день.
Годинні тарифні ставки (оклади, посадові оклади) для працівників було визначено конкретними нормативно-правовими актами (постанови ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 12.12.72 р. 842, від 17.09.86 р 1115 та від 24.12.76 р. 1057 тощо). Годинна тарифна ставка за режиму шестигодинного робочого дня у зоні Чорнобильської АЕС визначалася таким чином: відповідна годинна тарифна ставка за 7(8)-годинного робочого дня множилася на середню тривалість робочого часу в годинах (за 7(8)-годинного робочого дня) за місяці (173,1 год), одержаний результат ділився на, 5 - середню тривалість робочого часу за місяць в годинах за шестигодинного робочого дня (роз'яснення Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 05.10.73 р 13/30, затверджене постановою Держкомпраці CPCР і Секретаріату ВЦРПС від 05.10.73 р. 266/30).
Відповідно до ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про заробітну плату в період роботи (служби) з ліквідації наслідків аварі' на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення провадиться підприємствами, установами, організаціями (військкоматами), які відповідно де ч.2 ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.
Відповідно до законодавства з пенсійного забезпечення призначення та перерахунок пенсії, оформлення документів для її виплати провадиться органами Пенсійного фонду України за місцем проживання особи.
Володимир УЯЗДОВСЬКИЙ,
головний спеціаліст
"Праця і зарплата" N 7 (826), 20 лютого 2013 р.
Передплатний індекс: 30214