НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРІ КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ОКП "Донецьктеплокомуненерго"

Щодо регулювання тарифів на
комунальні послуги для кінцевих споживачів

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (далі - Комісія), розглянула Ваш лист від 26.09.2011 N 16/3701 і в межах своєї компетенції повідомляє.

Відповідно до Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" (далі - Закон) Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, до закінчення процесу формування Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, виконує функції державного регулювання у сфері централізованого теплопостачання та централізованого водопостачання і водовідведення.

Відповідно до статті 6 цього Закону до повноважень Національної комісії віднесено, зокрема:

ліцензування господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення в обсягах, що перевищують рівень, який встановлюється умовами та правилами провадження господарської діяльності (ліцензійними умовами);

ліцензування господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), транспортування її магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії в обсягах, що перевищують рівень, який встановлюється умовами та правилами провадження господарської діяльності (ліцензійними умовами);

встановлення тарифів на комунальні послуги суб'єктам природних монополій та суб'єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.

Статтею 1 Закону України "Про теплопостачання" визначено:

теплова енергія - товарна продукція, що виробляється на об'єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських і технологічних потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу;

тариф (ціна) на теплову енергію - грошовий вираз витрат на виробництво, транспортування, постачання одиниці теплової енергії (1 Гкал) з урахуванням рентабельності виробництва, інвестиційної та інших складових, що визначаються згідно із методиками, розробленими центральним органом виконавчої влади у сфері теплопостачання.

Таким чином, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (тимчасово Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики), встановлюється тариф (ціна) на теплову енергію як на товарну продукцію, який є сумою трьох тарифів, а саме тарифу на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії.

Згідно статті 13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, централізоване опалення відноситься до комунальних послуг, тобто кінцеві споживачі (зокрема, населення) отримають не теплову енергію, а послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води.

14.12.2010 року Національна комісія регулювання електроенергетики України постановою N 1838 "Про затвердження тарифів на теплову енергію ОКП "Донецьктеплокомуненерго" затвердила тариф на теплову енергію, що відпускається населенню, у розмірі 283,79 грн. за 1 Гкал (без ПДВ).

Розпорядженням голови Донецької ОДА від 06.04.2011 N 185 "Про встановлення річних норм споживання теплової енергії на централізоване опалення та підігрів питної води" затверджена норма теплової енергії на обігрів 1 м² і підігрів 1 м³ питної води для ОКП "Донецьктеплокомуненерго", що становить:

- річна норма споживання теплової енергії на централізоване опалення 1 м² площі становить 0,1622 Гкал/м²;

- річна норма споживання теплової енергії на підігрів 1 м³ питної води становить - 0,0497 Гкал/м³.

Відповідно до статті 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до власних (самоврядних) повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Враховуючи вищевикладене, повідомляємо, що регулювання тарифів саме на комунальні послуги для кінцевих споживачів за послуги з централізованого опалення на 1 м² та постачання гарячої води за 1 м³ (за наявності лічильників) або вартість місячного нормативного споживання гарячої води на 1 людину, згідно чинного законодавства, відноситься до компетенції органів місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів.

При встановленні цін/тарифів на послуги, які виробляються суб'єктами природних монополій, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, та Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, відповідно до законодавства, повноваження органів місцевого самоврядування поширюються виключно на тариф (складову тарифу), який (яка) не підлягає встановленню цими національними комісіями.

Член Комісії Ю.Є. Хіврич