НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ
РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
Міському голові м. Миколаїв
Щодо розгляду листа
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (далі - Комісія), розглянула Ваш лист від 09.11.2012 N 12959/512-14-17 щодо зауважень до Протоколу засідання робочої групи стосовно встановлення МКП "Миколаївводоканал" економічно обґрунтованих тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення і в межах компетенції повідомляє.
Законом України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" передбачено, що завданням Комісії є здійснення державного регулювання діяльності суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання на суміжних ринках.
Відповідно до статті 6 цього Закону до повноважень Комісії належить, зокрема:
- ліцензування господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення в обсягах, що перевищують рівень, який встановлюється умовами та правилами провадження господарської діяльності (ліцензійними умовами);
- встановлення тарифів на комунальні послуги суб'єктам природних монополій та суб'єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється Комісією.
Статтею 1 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" визначено:
централізоване питне водопостачання - господарська діяльність із забезпечення споживачів питною водою за допомогою комплексу об'єктів, споруд, розподільчих водопровідних мереж, пов'язаних єдиним технологічним процесом;
централізоване водовідведення - господарська діяльність із відведення та очищення комунальних та інших стічних вод за допомогою комплексу об'єктів, споруд, колекторів, трубопроводів, пов'язаних єдиним технологічним процесом.
Тобто Комісія здійснює регулювання господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення суб'єктів господарювання, яким видала відповідні ліцензії і які є виробниками послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.
Статтею 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначено:
житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил;
комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством;
виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору;
виробник - суб'єкт господарювання, який виробляє або створює житлово-комунальні послуги.
Крім того, зазначаємо, що згідно зі статтею 13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів відноситься до комунальних послуг.
Статтею 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачено, що до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг зокрема відноситься: визначення виконавця житлово-комунальних послуг, укладання договорів з підприємствами різних форм власності на вироблення та/або виконання житлово-комунальних послуг, встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону, затвердження норм споживання та якості цих послуг, контроль за їх дотриманням.
Разом з тим відповідно до статті 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до власних (самоврядних) повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, які встановлюються Комісією), транспортні та інші послуги.
З огляду на викладене, Комісія встановлює відповідні тарифи для своїх ліцензіатів (виробників), а органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи для підприємств, які не підпадають під регулювання Комісії, а також тарифи на послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, які надають виконавці послуг для кінцевих споживачів.
Крім того, що стосується питання внесення змін до Методики розроблення технологічних нормативів використання питної води житлово-експлуатаційними організаціями та підприємствами, а також питання, пов'язані з роботою квартирних засобів обліку, пропонуємо звернутися до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, як до центрального органу виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.
Голова Комісії В. Саратов