НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ
РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
Щодо надання роз'яснень
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (далі - Комісія), в межах своїх повноважень повідомляє наступне.
Відповідно до статей 1 та 6 Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" до повноважень Комісії, зокрема, належить ліцензування господарської діяльності з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії та господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, контроль за дотриманням відповідних ліцензійних умов та встановлення тарифів на теплову енергію і послуги централізованого водопостачання та водовідведення суб'єктам природних монополій та суб'єктам господарювання на суміжних ринках в обсягах, що перевищують рівень, який встановлений ліцензійними умовами.
Водночас згідно з статтею 13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (далі - Закон) послуги з централізованого опалення та централізованого постачання холодної та гарячої води, водовідведення відносяться до комунальних послуг.
Крім того, слід зазначити, що статтею 7 Закону передбачено, що до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг, зокрема, належить встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до Закону, забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості і здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг.
Таким чином, встановлення тарифів згідно чинного законодавства для кінцевих споживачів на послуги, які спрямовані на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, опаленням, відноситься саме до повноважень органів місцевого самоврядування, а не до повноважень Комісії.
Разом з тим слід зазначити, що відносини між суб'єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг (виконавець), і фізичною та юридичною особою (споживач), яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, регулюються Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України N 630 від 21.07.2005 (далі - Правила).
Згідно з положеннями пункту 20 Правил плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання на підставі платіжного документа (розрахункової книжки, платіжної квитанції тощо) або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку.
Також повідомляємо, що відповідно до пункту 29 зазначених Правил споживач має право на зменшення розміру плати у разі тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім'ї на підставі письмової заяви споживача та офіційного документа, що підтверджує його/їх відсутність (довідка з місця тимчасового проживання, роботи, лікування, навчання, проходження військової служби, відбування покарання).
Відповідно до положень пункту 21 Правил у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання: з централізованого постачання холодної та гарячої води і водовідведення - з розрахунку на одну особу та на ведення особистого підсобного господарства.
Відповідно до пункту 10 Правил справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених пунктом 15 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.
Також слід зазначити, що питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання житлових будинків регулюється Правилами та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - Порядок), затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 N 4.
В той же час повідомляємо, що наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 31.10.2006 N 359 затверджено Методику розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків, та визначення плати за їх опалення (далі - Методика), якою встановлено порядок визначення витрат теплової енергії на опалення місць загального користування у багатоквартирних житлових будинках для встановлення розміру плати за неї споживачами.
Отже, враховуючи, що зазначені вище Порядок та Методика затверджені наказами Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, надання роз'яснень щодо окремих норм актів відноситься до повноважень Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. У зв'язку з цим пропонуємо звернутися до зазначеного Міністерства за відповідними роз'ясненнями, яке на сьогодні є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної житлової політики.
Член Комісії С. Дунайло