КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Департамент соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи
Про видання довідки про перерахування пенсії чорнобильцю
ПИТАННЯ: Колишній працівник, водій - учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у травні 1986 р. звернувся із заявою про надання йому довідки для перерахунку чорнобильської пенсії. Були надані документи: справка про перебування, посвідчення про відрядження в зону ЧАЕС.
Але на підприємстві не збереглись первинні документи (табель-графік), подорожні листи, які підтверджують фактично відпрацьований час працівника у відрядженні на ліквідації наслідків аварії ЧАЕС.
Організація, до якої направлявся працівник, відповіла, що первинні документи були видані на руки.
Як видати довідку для перерахунку цієї пенсії?
ВІДПОВІДЬ: За статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон) державні пенсії особам, віднесеним до категорії 1, призначаються із заробітку, одержаного конкретною особою за виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження в 1986-1990 рр. Виходячи з того, що ст.63 Закону передбачено фінансування витрат, пов'язаних з його реалізацією, за рахунок державного бюджету, то особа не позбавляється права на призначення їй пенсії з правильно розрахованого заробітку в зоні відчуження.
Відомості про встановлення умов і розмірів оплати праці та умов їхнього запровадження по конкретних особах можуть мати, а отже й надавати виключно підприємства, установи, організації, де працювали ці особи, або правонаступники таких підприємств, установ, організацій. Інші підприємства, установи, організації, органи державної влади тощо не можуть видавати довідок про заробіток конкретних осіб, які не працювали і не працюють у цих підприємствах, установах, організаціях, органах державної влади.
Відповідно до ст. 15 Закону довідки про заробітну плату в період роботи (служби) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення видаються підприємствами, установами, організаціями (військкоматами), які відповідно до законодавства з пенсійного забезпечення несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.
Статтею 49 КЗпП також визначено, що власник (уповноважений ним орган) зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про роботу на цьому підприємстві із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.
Мінсоцполітики України згідно з Положенням про Міністерство соціальної політики України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 р. N 389, здійснює нормативно-правове регулювання соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Щодо законодавства з оплати праці за виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС повідомляємо таке.
Виходячи з викладеного в листі, особу в травні 1986 р. було відряджено водієм для виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до Інструкції про службові відрядження в межах СРСР, затвердженої Мінфіном СРСР, Держкомпраці СРСР і ВЦРПС від 15.02.80 р. N 30, за працівниками, які перебували в службовому відрядженні, зберігався середній заробіток за всі робочі дні за графіком, установленим за основним місцем роботи, впродовж періоду відрядження.
Абзацом першим п.1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.86 р. N 524-156 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції» керівникам підприємств та організацій надавалося право оплачувати працю працівників, шо були безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. за підвищеними до 100% тарифними ставками (відрядними розцінками, окладами, посадовими окладами). Конкретні розміри підвищення цих тарифних ставок (відрядних розцінок, окладів, посадових окладів) установлювалися з урахуванням складності та терміновості виконуваних робіт. Норма, встановлена цим абзацом, утратила чинність на підставі постанови Ради Міністрів СРСР від 21.04.88 р. N 491-106 «Про зміну та визнання такими, що втратили чинність, рішень уряду СРСР з питань умов оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, які зайняті на роботах, що пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіганням забрудненню навколишнього середовища» (у зв'язку зі зміною радіаційної обстановки та введенням згідно з постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29.12.87 р. N 1497-378 нових умов оплати праці й пільг для працівників, зайнятих на експлуатації Чорнобильської АЕС та ліквідації наслідків аварії в зоні відселення). Підвищували тарифні ставки (відрядні розцінки, оклади, посадові оклади) працівників у встановленому порядку і для підвищення на 100% тарифних ставок (відрядних розцінок, окладів, посадових окладів) всім працівникам підстав немає.
Годинні тарифні ставки робітників автомобільного транспорту за семигодинного робочого дня було встановлено п.1 Розділу А Таблиці 149 до постанови ЦККПРС, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС від 12.12.72 р. N 842 (Типове положення про оплату праці та преміювання робітників автомобільного транспорту, а також транспортно-експедиційного обслуговування та навантажувально-розвантажувальних робіт системи автомобільного транспорту).
Якщо за документами та копіями документів особи неможливо визначити який саме розмір тарифної ставки слід зазначати в довідці про її заробіток за виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження в 1986 р., застосовується мінімальний розмір годинної тарифної ставки (в разі надходження достовірних уточнюючих документів щодо встановленого класу водія чи автомобіля, вантажопідйомності автомобіля та інших, розмір тарифної ставки може бути переглянутий у бік збільшення).
Відповідно до абзацу четвертого пп.1 п.1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.86 р. N 207-7 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які зайняті на роботах, що пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіганням забрудненню навколишнього середовища» (далі - постанова N 207-7) оплата праці працівників підприємств, відряджених у зону відчуження для виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження і запобіганням забрудненню навколишнього середовища, провадилася у третій, другій і першій зонах небезпеки у чотири-, три-, двократному розмірах тарифної ставки (окладу) понад середньомісячну заробітну плату.
На решті території зони відчуження, що не була віднесена до зон небезпеки (зона особливого контролю) оплата праці повинна провадитися з дня аварії в однократному розмірі тарифних ставок (окладів, посадових окладів) відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР від 08.05.86 р. N 168-5 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції» та абзацу четвертого пп.1 п.1 постанови N 207-7.
Роз'яснення з питання визначення меж зон забруднених територій унаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме віднесення населених пунктів (об'єктів) до зон небезпеки зони відчуження у 1986-1990 рр. надає Державне агентство України з управління зоною відчуження (пп.4 п.4 Положення про Державне агентство України з управління зоною відчуження, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. N 393/2011).
Пунктом 4 постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.86 р. N 153/10-43 було установлено для працівників, що були безпосередньо зайняті на роботах з усунення наслідків аварії, у зоні іонізуючого випромінювання - шестигодинний робочий день.
Облік робочого часу водіїв провадився на підставі табеля обліку робочого часу, шляхового листа та інших документів (постанова Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 16.08.77 р. N 255/16 «Про затвердження Положення про робочий час і час відпочинку водіїв автомобілів»).
Надбавки за класність, що виплачувалися відповідно до постанови ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС від 12.12.72 р. N 842 (п.25 додатка 1 до постанови Держкомпраці СРСР від 14.12.72 р. N 322/34) у відсотках до встановленої тарифної ставки за час, відпрацьований у зоні відчуження водієм, установлювалися виходячи з одинарної тарифної ставки (п.41 листа Міненерго СРСР і Мінатоменерго СРСР, погодженого з галузевим ЦК профспілок від 05.05.88 р.).
Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.86 р. N 153/10-43 премія за роботу в зоні Чорнобильської АЕС виплачувалася відповідно до чинного на підприємстві положення про преміювання. Тобто, якщо премія працівнику нараховувалася до поїздки в зону відчуження або після повернення, за період виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС премія йому також повинна була бути нарахована в розмірах, визначених чинним на той час на підприємстві положенням про преміювання. При цьому, в зазначене положення відповідно до пп.4 п.1 постанови N 207-7 могло бути внесено зміни щодо підвищення граничного розміру премій до 60% тарифної ставки (окладу) на місяць (підстав для підвищення розмірів премії на 60% тарифної ставки (окладу) на місяць всім працівникам немає).
Крім того, відповідно до пп.3 п.1 постанови N 207-7 для заохочення працівників підприємств, організацій і установ (незалежно від їхнього відомчого підпорядкування), що безпосередньо брали участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у розпорядження Міністерства енергетики та електрифікації СРСР виділялися кошти в розмірі 1 млн крб на місяць до повного завершення цих робіт. Розмір премії, що виплачувалася одному працівнику за рахунок цих коштів, не повинен був перевищувати 400 крб на місяць (понад встановлені максимальні розміри премій).
Постановою N 207-7 (постанова Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.86 р. N 665-195) також було дозволено підприємствам залучати працівників до робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження і запобіганням забрудненню навколишнього середовища у вихідні і святкові дні, з оплатою у подвійному розмірі.
Згідно з Інструкцією про службові відрядження в межах СРСР, затвердженою Мінфіном СРСР, Держкомпраці СРСР і ВЦРПС від 15.02.80 р. N 30, якщо працівника було відряджено для роботи у святкові, вихідні дні, компенсація за роботу в ці дні за основним місцем роботи провадилася відповідно до чинного законодавства: за роботу в зоні відчуження у святкові (ч.2 ст.73 КЗпП) та у вихідні дні оплата праці провадилася відповідно до ст. 107 КЗпП за фактично відпрацьовані у святковий чи вихідний день години із застосуванням показників кратності відповідно до абзацу четвертого пп.1 п.1 постанови N 207-7: відрядникам - за подвійними відрядними розцінками; працівникам, праця яких оплачувалася за годинними або денними ставками, - в розмірі подвійної годинної або денної ставки; працівникам, які одержували місячний оклад. - у розмірі одинарної годинної або денної ставки понад оклад, якщо робота провадилася в межах місячної норми робочого часу, і в розмірі подвійної годинної або денної ставки понад оклад, якщо робота провадилася понад місячну норму.
Робота, виконана у святковий або вихідний день понад норму робочого часу, не враховувалася під час підрахунку надурочних годин, оскільки вона і так оплачувалася за фактично відпрацьований час в подвійному розмірі.
Надурочна робота оплачувалася також за нормами КЗпП.
Додаткова оплата праці в зоні відчуження в нічні години постановою N 207-7 була встановлена в розмірі 35% тарифної ставки (окладу) за кожну годину роботи в нічний час.
Якщо розрахунки не було проведено своєчасно, донарахування провадяться за наявності табеля робочого часу (в оригіналі) за період роботи в зоні відчуження, завіреного підприємством, установою чи організацією, що відповідали за проведення конкретних робіт в зоні відчуження, чи іншого документа первинного бухгалтерського обліку, складеного у рік виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Оксана УЗЯДОВСЬКА,
Начальник відділу
«Праця i зарплата» N 28 (848), 31 липня 2013 р.
Передплатний iндекс: 30214