МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
08.11.2012 N 3303-04/42093-08
Управлінням капітального будівництва
Херсонської обласної
державної адміністрації 73000,
м. Херсон, просп. Ушакова, 47, к. 111
Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601
Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти реконструкції Верхньоантонівського водозабору та водоводу питної води у м. Херсоні (друга черга) (оголошення N 286447 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 07.09.2012 N 108/2 (710/2)) Управлінням капітального будівництва Херсонської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у дочірнього підприємства "Укрспецоборудование" товариства з обмеженою відповідальністю "Укрспецоборудование" (далі - ДП "Укрспецоборудование").
I. Дата початку здійснення моніторингу: 14.09.2012.
II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 14.09.2012 N 3303-04/35022-08).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника реконструкції Верхньоантонівського водозабору та водоводу питної води у м. Херсоні (друга черга) оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 07.09.2012.
В пункті 5 обґрунтування застосування процедури в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою для застосування процедури закупівлі в одного учасника є пункт 5 частини другої статті 39 Закону, а саме: потреба здійснити додаткову закупівлю у того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами або послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Відповідно до пункту 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умов застосування даної процедури закупівлі, є лист державного науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту "НДІпроектреконструкція" від 31.08.2012 року N 133, лист інноваційно-інвестиційного виробничого об'єднання "Кондор" від 31.08.2012 року N 1302, лист МКП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона" від 05.09.2012 року N 01-04-02/1887, копія безоплатного договору на проведення технічного обслуговування змонтованих трубопроводів питної води при експлуатації в складних гідрогеологічних умовах від 02.07.2012 року, копія розпорядження голови облдержадміністрації від 23.08.2012 року N 655.
Відповідно до розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації від 23.08.2012 N 655 "Про організацію виконання в області розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 липня 2012 року N 551-р" Управління капітального будівництва Херсонської обласної державної адміністрації було визначено розпорядником коштів державного фонду регіонального розвитку, передбачених на будівництво Верхньоантонівського водозабору та водопровідно-насосної станції (реконструкція).
Згідно з листом державного науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту "НДІпроектреконструкція" (далі - Інститут) від 31.08.2012 року N 133 Верхньоантонівський водозабір та водовід питної води у м. Херсоні, який починається від 45-ї свердловини групового водозабору, розташованого в районі залізничного мосту через р. Дніпро, і проходить до насосної станції водопроводу N 2 по вул. Кутузова в с. Кіндійка, є цілісним об'єктом і являється стратегічним для м. Херсона.
При цьому з метою стандартизації технології виконання робіт та забезпечення сумісності матеріалів на різних ділянках водоводу роботи по об'єкту "Верхньоантонівський водозабір та водовід питної води у м. Херсоні" на всіх етапах необхідно проводити одним і тим самим виконавцем за визначеною ним технологією, послідовністю, згідно проектно-кошторисної документації, розробленого підрядником проекту виконання робіт.
Ураховуючи наведене, зміна виконавця робіт може призвести до виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням об'єкта в цілому, Інститутом зазначено щодо необхідності виконання робіт з реконструкції всіх ділянок водоводу як об'єкта в цілому однією підрядною організацією.
Крім того, листом від 05.09.2012 N 01-04-02/1887 міське комунальне підприємство "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона" поінформувало Замовника про те, що залучення іншої підрядної організації до виконання робіт на об'єкті "Верхньоантонівський водозабір та водовід питної води у м. Херсоні" потягне за собою зміну постачальника труб, які використовуються при монтуванні водоводу, що може призвести до погіршення міцності, надійності, стійкості до тертя та довговічності нового водоводу.
З огляду на викладене, зміна підрядної організації під час виконання різних етапів робіт з реконструкції на цілісному об'єкті Верхньоантонівського водоводу призведе до погіршення умов його експлуатації, надійності роботи та, як наслідок, можливих перебоїв водопостачання 50 % населення м. Херсона.
Таким чином, вищезазначені документи підтверджують наявність умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, а саме: потреби здійснити додаткову закупівлю у того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами або послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що вищевказана процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником за наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 5 частини другої статті 39 Закону.
Директор департаменту державних закупівель
та державного замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України Б.М. Горбанський