МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ

ЛИСТ
01.10.2012 N 3303-04/36891-08

Управлінню регіонального розвитку,
містобудування, архітектури та будівництва
Хмельницької облдержадміністрації
вул. Грушевського, 87,
м. Хмельницький, 29005

Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель

Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до вимог пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з будівництва житлового будинку у м. Хмельницькому по вул. Гастелло, 15 (2 черга) (оголошення N 288534 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 12.09.2012 N 109/6 (711/6)), проведеної Управлінням регіонального розвитку, містобудування, архітектури та будівництва Хмельницької облдержадміністрації (далі - Замовник) за процедурою "закупівлі в одного учасника" у товариства з обмеженою відповідальністю "Промбуд-1" (далі - ТОВ "Промбуд-1").

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац другий пункту 1.4 Порядку (лист-звернення Замовника від 17.09.2012 N 04-05/1129, зареєстрований в Мінекономрозвитку за N 08/106487-12 від 19.09.2012)

II. Дата початку здійснення моніторингу: 21.09.2012.

III. Вид моніторингу: за обґрунтованим зверненням замовника.

IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування визначеної Замовником процедури закупівлі відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника робіт з будівництва житлового будинку у м. Хмельницькому по вул. Гастелло, 15 (2 черга) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 12.09.2012 N 11.

В пункті 5 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою для застосування процедури є пункт 3 частини другої статті 39 Закону, а саме: нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.

Відповідно до пункту 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність підстав для застосування цієї процедури є, зокрема, постанова Кабінету Міністрів України від 18.07.2012 N 639 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для завершення спорудження житлових будинків у мм. Ковелі, Луганську та Хмельницькому"; договір від 30.07.2012 N Д-13/219-2012 на делегування повноважень; договір від 22.08.2012 про передачу функцій замовника по будівництву будинку; лист від 30.08.2012 N 36/03-19-4412/2012 Хмельницької облдержадміністрації; попередження про проведення масового мітингу-протесту (вх. N 1/743 від 03.09.2012); зведений кошторисний розрахунок вартості завершення будівництва об'єкта.

Згідно з пунктом 6 обґрунтування будівництво житлового будинку у м. Хмельницькому по вул. Гастелло, 15 (2 черга) розпочато у 2006 році, термін введення в експлуатацію - 2008 рік. Інвестори будівництва 2-ої черги комплексу - молоді сім'ї та сім'ї педагогічних працівників у 2006 - 2009 роках отримали пільгові кредити з коштів державного бюджету через регіональне управління Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву у Хмельницькій області та у повному обсязі розрахувались по договорам щодо будівництва квартир, укладеним з Управлінням житлового будівництва Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" (далі - УЖБ ДФСМЖБ).

Разом з тим, на даний час будівельна готовність вказаного будинку становить 68 відсотків, будівельно-монтажні роботи на об'єкті призупинені.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.05.2012 N 299-р "Про перерозподіл деяких видатків, передбачених Міністерству фінансів на 2012 рік та внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.03.2012 N 177" передбачені кошти державного бюджету для завершення спорудження житлових будинків у містах Ковель, Луганськ та Хмельницький, замовником будівництва яких у попередні роки виступало УЖБ ДФСМЖБ.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2012 N 639 затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для завершення спорудження житлових будинків у містах Ковель, Луганськ та Хмельницький, якою на спорудження згаданого будинку у м. Хмельницький затверджено кошти державного бюджету у сумі 7600,0 тис. грн.

Відповідно до листа Хмельницької обласної державної адміністрації від 30.08.2012 N 36/03-19-4412/2012 за останні декілька років до облдержадміністрації неодноразово звертались за допомогою у вирішенні проблеми забезпечення житлом громадяни інвестори будівництва 2-ої черги житлового комплексу за адресою: м. Хмельницький, вул. Гастелло, 15. У 2011 році біля будівлі облдержадміністрації відбулись мітинги за участі інвесторів будівництва комплексу.

Враховуючи зазначене та беручи до уваги значну кількість скарг та звернень на "гарячу" урядову лінію, прояви соціальної напруги, що призводить до зменшення довіри до центральних та місцевих органів державної влади, Хмельницька обласна державна адміністрація вважає, що існує нагальна потреба у закупівлі робіт на завершення будівництва житлового будинку по вул. Гастелло, 15 в м. Хмельницькому.

Крім того, згідно з листом Хмельницького проектного інституту "Цивільпромбуд" від 13.09.2012 N 03/110 завершення робіт з будівництва об'єкта передбачає виконання оздоблювальних робіт, що пов'язані з "вологими" процесами, у тому числі зовнішнє утеплення фасадів, прокладання зовнішніх інженерних мереж в траншеях, покрівельні роботи, тобто роботи, які за технологією необхідно виконувати при температурі повітря вище 0°C.

VI. Висновок за результатами здійснення моніторингу:

За результатами розгляду матеріалів, наданих Замовником, Мінекономрозвитку вважає, що процедуру закупівлі в одного учасника застосовано Замовником за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини другої статті 39 Закону.

VII. Додаткова інформація:

Пунктом 2.14 Порядку визначено, що замовник може надавати висновок контролюючим органам при здійсненні ними повноважень з контролю у сфері державних закупівель відповідно до законодавства, правоохоронним органам, органу оскарження під час розгляду скарг.

Директор департаменту державних закупівель
та державного замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України Б.М. Горбанський