ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ

НАКАЗ
22.01.2013 N 13

Про затвердження Методики
щодо порядку планування та звітування
про результати державного ринкового нагляду

На виконання Законів України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", "Про загальну безпечність нехарчової продукції", "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", інших нормативно-правових актів та з метою покращення організації і ефективності здійснення Держспоживінспекцією України покладених на неї завдань наказую:

1. Затвердити Методику щодо порядку планування та звітування про результати державного ринкового нагляду (далі - Методика) (додається) та форми звітності до неї (додатки 1 - 9)*.

____________

* Не наводяться.

2. Керівникам територіальних органів Держспоживінспекції України забезпечити безумовне виконання затвердженої Методики.

3. Начальнику Управління ринкового нагляду (Кияниченко С. Г.) забезпечити координацію роботи щодо своєчасного та повного дотримання територіальними органами положень цієї Методики.

4. Встановити персональну відповідальність керівників територіальних органів Держспоживінспекції України за вчасність та повноту наданої інформації.

5. Визнати такими, що втратили чинність, накази Держспоживінспекції України N 37, N 39 від 23.02.2012 та N 42 від 05.03.2012 р.

6. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Голова С. М. Орєхов

Затверджено
Наказ Держспоживінспекції України
22.01.2013 N 13

Методика
щодо порядку планування та звітування
про результати державного ринкового нагляду

1. Загальні положення

1.1. Методика щодо порядку планування у сфері здійснення державного ринкового нагляду та звітування про їх виконання розроблена відповідно до вимог Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та інших нормативно-правових актів, які регламентують правові та організаційні засади здійснення державного ринкового нагляду (далі - ринкового нагляду).

1.2. Вимоги Методики поширюються на територіальні органи Держспоживінспекції України (далі - ТО), у тому числі на ТО, які здійснюють узагальнення за видами продукції відповідно до секторального плану здійснення ринкового нагляду (далі - узагальнюючі ТО).

1.3. Основними документами для узагальнення результатів державного нагляду є акти перевірок характеристик продукції, які оформляються ТО.

1.4. Довідки узагальнюючих ТО складають основу для підготовки в органи державної влади інформації з питань додержання вимог чинного законодавства в сфері ринкового нагляду, суб'єктами господарювання, що діють у всіх регіонах України.

2. Планування діяльності територіальних органів

2.1 Формування планів здійснення ринкового нагляду

2.1.1 План здійснення ринкового нагляду складається у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України N 1410 від 26.12.2011 "Про затвердження Порядку розроблення та перегляду секторальних планів ринкового нагляду, моніторингу та звітування про їх виконання".

2.1.2 У Плані здійснення ринкового нагляду відображаються потреби у здійсненні державного нагляду у відповідному регіоні, а у разі, якщо повноваження ТО поширюються на декілька регіонів, - у декількох регіонах. При цьому враховується поширеність певних видів продукції, що підлягають державному нагляду у відповідному регіоні.

2.1.3 Підписані керівниками ТО Плани здійснення ринкового нагляду подаються до 15 вересня року, що передує планованому, Держспоживінспекції України для їх узагальнення під час складання секторальних планів.

2.2 Складання квартальних планів перевірок з державного ринкового нагляду

2.2.1 Відповідно до секторального плану, планів здійснення ринкового нагляду складаються квартальні плани перевірок з державного ринкового нагляду (далі - квартальні плани перевірок) (додаток 1).

Кількість перевірок у відповідному кварталі встановлюється керівником ТО в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі з урахуванням наявних і очікуваних кадрових, фінансових та інших ресурсів.

2.2.2 При складанні квартальних планів перевірок враховуються:

- накази, доручення Держспоживінспекції України та інших центральних і місцевих органів державної влади;

- критерії, за якими визначається належність нехарчової продукції до відповідних ступенів ризику, затверджені постановою КМУ від 26.12.2011 N 1404.

- інші відомості, які дають підстави вважати, що продукція може бути небезпечною та/або не відповідає встановленим вимогам.

2.2.3 Квартальні плани перевірок затверджуються керівником ТО в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі і направляються у двох примірниках на погодження Голові Держспоживінспекції України (його заступнику) у строк до 20-го числа останнього місяця кварталу, що передує плановому. Один погоджений примірник квартального плану повертається до ТО.

Перед затвердженням, до 15 числа останнього місяця кварталу, що передує плановому, проект квартального плану направляється на електронну адресу m@dsiu.gov.ua для аналізування спеціалістами Управління ринкового нагляду.

2.2.4 Взяти до уваги, що внесення змін та доповнень до затверджених квартальних планів перевірок є неприпустимим, якщо це прямо не передбачено чинним законодавством.

2.2.5 У разі ухилення суб'єкта господарювання від проведення заходів державного ринкового нагляду (планової, позапланової, виїзної, невиїзної перевірок), до Управління ринкового нагляду Держспоживінспекції України надавати помісячно доповідну записку щодо прийнятих мір з додаванням копій запитів до правоохоронних органів та/або інших уповноважених органів (запити в МВС, прокуратуру, податкову службу тощо).

2.2.6 Забезпечити інформування громадськості про результати перевірок з ринкового нагляду (щоквартально розміщати інформацію в ЗМІ та/або на сайті ТО).

2.2.7 З метою недопущення на споживчий ринок України неякісної та небезпечної продукції інформувати органи, які здійснюють контроль законодавства про захист прав споживачів та/або інші уповноважені органи в сфері ринкового нагляду про прийняті обмежувальні (корегувальні) заходи і про відповідні рішення щодо їх зміни чи скасування.

3. Порядок надання Держспоживінспекції України
звітів за результатами ринкового нагляду

3.1 Загальні положення

Звітність є важливою складовою системи здійснення ринкового нагляду. Вона повинна давати можливість оцінювати стан справ у цій сфері, виявляти недоліки в організації та здійсненні самого ринкового нагляду, у разі необхідності готувати відповідні пропозиції для внесення змін до чинного законодавства.

Звітність повинна надаватись в узагальненій (табличній) формі та пояснень до неї. Таблиці виконуються в редакторі Microsoft Excel, а пояснення - Microsoft Word українською мовою.

Форми та додатки підписуються керівником структурного підрозділу ринкового нагляду ТО, а супровідні листи до них - керівником ТО. В кінці кожного звіту обов'язково зазначається прізвище, ім'я, по батькові безпосереднього виконавця та контактний телефон з кодом міста.

3.2 Оперативне сповіщення

При виявленні під час перевірки небезпечної продукції або продукції, яка не відповідає вимогам технічних регламентів, територіальний орган повинен до 12-00 год. наступного робочого дня після виявлення порушення надіслати інформацію згідно з додатком 2 в Управління ринкового нагляду Держспоживінспекції України на електронну адресу dnm@dsiu.gov.ua.

Управління ринкового нагляду аналізує та узагальнює надіслану інформацію та протягом 10 робочих днів формує згоди на проведення позапланових перевірок характеристик продукції.

3.3 Звіт про причини та кількість звернень споживачів, причини і кількість нещасних випадків та випадків заподіяння шкоди здоров'ю людей внаслідок споживання (користування) нехарчової продукції*

____________

* Дана звітність передбачає ведення обліку та інформування щодо усіх звернень споживачів незалежно від наслідкових подій.

3.3.1 Відповідно до частини першої статті 11 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" територіальні органи ведуть облік звернень споживачів (користувачів) та здійснюють моніторинг нещасних випадків та випадків заподіяння шкоди здоров'ю людей внаслідок споживання (користування) нехарчовою продукцією.

3.3.2 Облік ведеться за формою, що затверджується керівником територіального органу ринкового нагляду.

3.3.3 Звіт про причини та кількість звернень споживачів, причини і кількість нещасних випадків та випадків заподіяння шкоди здоров'ю людей внаслідок споживання (користування) нехарчової продукції подається в Управління ринкового нагляду Держспоживінспекції України щоквартально, до 1-го числа місяця наступного за звітним кварталом, згідно з встановленою формою (додаток 9). У разі виявлення фактів про нещасні випадки та/або випадки заподіяння шкоди здоров'ю людей - невідкладно.

3.4 Щомісячний звіт

Щомісячний звіт про результати здійснення ринкового нагляду надається у вигляді таблиці (додаток 3) та пояснювальної записки до неї.

Щомісячний звіт подається в електронному та паперовому вигляді в останній робочий день місяця до Управління ринкового нагляду Держспоживінспекції України (rn@dsiu.gov.ua) (при відправленні електронної пошти в розділі "Тема" зазначати назву звіту та назву регіону, наприклад: дод. 1 - АР Крим).

При складанні пояснювальної записки необхідно обов'язково зазначати наступне:

- кількість проведених перевірок згідно з планом та кількість позапланових, виїзних та невиїзних перевірок;

- вартість (тис. грн.) перевіреної продукції та вартість (тис. грн.) продукції, яка має порушення вимог НД;

- вжиті заходи за результатами ринкового нагляду;

- недоліки нормативних документів, які були виявлені під час перевірок;

- навести 2 конкретних приклади перевірок характеристик продукції (на відповідність яким нормативно-правовим актам / нормативним документам), при проведенні якої виявлені значні порушення, з конкретним зазначенням суті порушення.

3.5 Щоквартальні звіти

3.5.1 Територіальні органи щоквартально подають в Управління ринкового нагляду та в узагальнюючий ТО таку звітність:

- про узагальнення матеріалів за видами продукції;

- про результати позапланових перевірок з ринкового нагляду;

- про виконання квартальних Планів перевірок з ринкового нагляду;

- про вжиті обмежувальні (корегувальні) заходи;

- щодо реалізації та знищення використаних під час проведення експертизи зразків нехарчової продукції;

- про причини та кількість звернень споживачів, причини і кількість нещасних випадків та випадків заподіяння шкоди здоров'ю людей внаслідок споживання (користування) нехарчової продукції.

3.5.2 Щоквартальні звіти надаються узагальненою інформацією за квартал та з наростаючим підсумком (I квартал, II квартал - I півріччя, III квартал - 9 місяців, IV квартал - рік):

- в електронному та паперовому вигляді в останній робочий день місяця поточного кварталу до узагальнюючого ТО (додаток 4);

- узагальнюючий ТО до Управління ринкового нагляду до 3-го числа місяця наступного за звітним періодом.

3.5.3 Звіт про виконання квартальних планів перевірок подається до 1-го числа місяця наступного за звітним кварталом до Управління ринкового нагляду Держспоживінспекцїї України особисто, уповноваженим представником ТО, в якому зазначається відмітка про виконання запланованих заходів. У разі невиконання запланованого заходу робиться відмітка про причини невиконання та додається підтверджуючий документ.

Разом зі звітом до Управління ринкового нагляду надаються копії матеріалів перевірок за звітний період (акти, приписи, рішення, постанови тощо).

Форми звітностей та строки подання:

3.6 Річні звіти

Звіти про результати здійснення ринкового нагляду за рік; звіт про узагальнення матеріалів за видами продукції, про результати здійснення позапланових перевірок, про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів надаються у терміни, визначені для квартальних звітів (додатково до звіту за 4 квартал).

Начальник Управління ринкового нагляду С. Г. Кияниченко

Документи що посилаються на цей