МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
08.08.2012 N 3303-04/30063-08
Управлінню освіти і науки Луганської
обласної державної адміністрації вул. Рислянда,
2-а, м. Луганськ, 91005
Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до вимог пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти товарів та послуг з реалізації Регіональної цільової програми створення єдиного інформаційного простору мережі шкільних бібліотек Луганської області на 2011-2015 роки, проведеної Управлінням освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) за процедурою "закупівлі в одного учасника" у приватного акціонерного товариства "Інком" (далі - ПрАТ "Інком").
I. Підстава здійснення моніторингу: абзац другий пункту 1.4 Порядку (лист-звернення Замовника від 01.08.2012 N 2/06-5233, зареєстрований в Мінекономрозвитку за N 08/88515-12 від 02.08.2012).
II. Дата початку здійснення моніторингу: 06.08.2012.
III. Вид моніторингу: за обґрунтованим зверненням замовника.
IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування визначеної Замовником процедури закупівлі відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.
V. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення, зокрема про застосування процедури закупівлі в одного учасника товарів та послуг з реалізації Регіональної цільової програми створення єдиного інформаційного простору мережі шкільних бібліотек Луганської області на 2011-2015 роки, оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 01.08.2012.
Відповідно до пункту 5 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника умовою для застосування процедури є пункт 5 частини другої статті 39 Закону, а саме: потреба здійснити додаткову закупівлю у того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами або послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
В пункті 6 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника зазначено, що рішенням Луганської обласної ради від 25.02.2011 N 3/13 затверджено Регіональну цільову програму створення єдиного інформаційного простору мережі шкільних бібліотек Луганської області на 2011-2015 роки (далі - Програма).
Програму розроблено на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.08.2010 N 1722-р "Про схвалення Концепції Державної цільової програми впровадження у навчально-виховний процес загальноосвітніх навчальних закладів інформаційно-комунікаційних технологій "Сто відсотків" на період до 2015 року".
Згідно з Експертним висновком Інституту педагогіки Національної академії педагогічних наук України, надісланого листом від 26.07.2012 N 536-А, перший, другий та третій етапи програми створення системи єдиного інформаційного простору мережі шкільних бібліотек Луганської області виконувалися закритим акціонерним товариством "Інком" (у 2011 році ЗАТ "Інком" перейменовано в ПрАТ "Інком"), яке відповідає за всю апаратну та програмну сумісність обладнання та програмного забезпечення центру з іншими системами закладів освіти. При закупівлі товарів та послуг з реалізації Програми слід ураховувати складність та модульність системи, застосованих технологій, сукупність яких забезпечує функціонування системи та виконання поставлених перед нею завдань, з метою уніфікації, стандартизації, забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами або послугами, заміна провинного постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням встановленої системи, заміна первинного інтегратора ПрАТ "Інком" неможлива.
VI. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами аналізу матеріалів, наданих Замовником, Мінекономрозвитку вважає, що процедуру закупівлі в одного учасника застосовано Замовником за наявності підстав, передбачених пунктом 5 частини другої статті 39 Закону.
VII. Додаткова інформація:
Відповідно до пункту 3.15 Порядку замовник може надавати висновок контролюючим органам при здійсненні ними повноважень з контролю у сфері державних закупівель відповідно до законодавства, правоохоронним органам, органу оскарження під час розгляду скарг.
Заступник директора департаменту державних
закупівель та державного замовлення Міністерства
економічного розвитку і торгівлі України О.С. Власов