НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ ЕНЕРГЕТИКИ
НАКАЗ
05.04.2012 N 174
Про розподіл функціональних обов'язків
між Головою та Членами Комісії
Відповідно до Закону України "Про природні монополії", Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, затвердженого Указом Президента України від 23 листопада 2011 року N 1059, НАКАЗУЮ:
1. Розподілити функціональні обов’язки між Головою та Членами Комісії згідно з додатком 1.
2. Функціональні обов’язки Членів Комісії можуть змінюватися за рішенням Голови Комісії шляхом внесення відповідних змін до додатку 1 цього наказу.
3. У разі відсутності Голови Комісії його обов’язки виконує один із Членів Комісії згідно з наказом Голови Комісії.
4. Установити порядок виконання обов’язків Членів Комісії у разі відсутності одного із Членів Комісії згідно з додатком 2.
5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Голова Комісії С. Тітенко
Додаток 1
до наказу НКРЕ
05.04.2012 N 174
Розподіл
функціональних обов'язків між
Головою та Членами Комісії
1. Голова Комісії Тітенко Сергій Михайлович:
1.1. Очолює систему НКРЕ та керує її діяльністю:
спрямовує і координує діяльність НКРЕ на виконання завдань, визначених Положенням про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та іншими нормативно-правовими актами щодо забезпечення реалізації державної політики у сфері природних монополій в електроенергетиці, нафтогазовому комплексі та теплопостачанні;
спрямовує і координує роботу членів НКРЕ та розподіляє обов'язки між ними за відповідними напрямами;
затверджує Регламент НКРЕ;
скликає і проводить засідання НКРЕ, вносить питання до розгляду на її засіданнях, підписує протокол засідань та рішення НКРЕ, затверджує порядок денний засідання НКРЕ;
призначає на посади та звільняє з посад згідно із законодавством керівників та працівників центрального апарату НКРЕ;
здійснює керівництво діяльністю територіальних органів НКРЕ, призначає на посади та звільняє з посад у встановленому законодавством порядку керівників та працівників цих органів;
здійснює в установленому порядку представницькі функції щодо діяльності НКРЕ;
має право без спеціальних дозволів представляти НКРЕ у суді;
представляє інтереси НКРЕ у відносинах з іншими органами та організаціями в Україні та за її межами;
подає Президентові України пропозиції щодо призначення на посади та звільнення з посад членів НКРЕ;
подає Президентові України та Верховній Раді України щорічний звіт про результати діяльності НКРЕ та оприлюднює його на веб-сайті НКРЕ;
видає накази, розпорядження та доручення з питань, що належать до його компетенції;
у встановленому законодавством порядку присвоює працівникам НКРЕ ранги державних службовців, застосовує заходи заохочення, притягнення їх до дисциплінарної відповідальності;
затверджує кадровий резерв центрального апарату та керівників територіальних органів НКРЕ;
затверджує структуру центрального апарату та територіальних органів НКРЕ;
затверджує положення про структурні підрозділи центрального апарату НКРЕ;
здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
1.2. Організовує роботу Комісії:
з питань інформування громадськості про результати діяльності НКРЕ, проведення у встановленому законодавством порядку видавничої діяльністі;
забезпечує виконання завдань з мобілізаційної підготовки та мобілізації держави в межах повноважень і реалізацію державної політики з питань цивільної оборони (цивільного захисту);
забезпечує в межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, здійснює контроль за її збереженням;
з питань забезпечення технічного захисту інформації НКРЕ;
забезпечує в межах своїх повноважень здійснення заходів щодо запобігання корупції, контроль за їх здійсненням в апараті НКРЕ, її структурних підрозділах на територіях;
1.3. Спрямовує, координує та контролює діяльність:
юридичного управління;
сектору контролю та перевірки виконання актів і доручень Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України;
управління справами;
відділу роботи з персоналом, запобігання та протидії корупції;
відділу зв'язків з громадськістю, комунікацій та аналізу інформації;
режимно-секретного сектору;
сектору внутрішнього контролю і аудиту;
головного спеціаліста з мобілізаційної роботи.
2. Члени Комісії:
2.1. Спрямовують свою діяльність на вирішення наступних завдань:
державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання, що провадять діяльність на суміжних ринках, у сферах електроенергетики, теплопостачання в частині діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках із використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії (далі - сфера теплопостачання), на ринках природного газу, нафтового (попутного) газу, газу (метану) вугільних родовищ та газу сланцевих товщ (далі - природний газ), нафти та нафтопродуктів;
формування та забезпечення реалізації єдиної державної політики у сфері функціонування ринків електричної енергії та в сфері теплопостачання, ринків природного газу, нафти та нафтопродуктів;
забезпечення в межах повноважень здійснення заходів щодо запобігання корупції, контроль за їх здійсненням в апараті НКРЕ, її територіальних органах;
узагальнення практики застосування законодавства з питань, що належать до компетенції НКРЕ, розроблення та внесення у встановленому порядку пропозиції щодо вдосконалення законодавства;
сприяння ефективному функціонуванню товарних ринків на основі збалансування інтересів держави, суб'єктів природних монополій та споживачів товарів (послуг), що виробляються (надаються) суб'єктами природних монополій;
захист прав споживачів товарів (послуг) на ринку, що перебуває у стані природної монополії, та на суміжних ринках у сферах електроенергетики, теплопостачання та нафтогазовому комплексі;
забезпечення оприлюднення інформації про свою діяльність, здійснення заходів щодо налагодження діалогу з громадськістю та створення умов для участі громадян у процесі формування та реалізації державної політики;
сприяння розвитку конкуренції у сфері виробництва і постачання електричної енергії, на ринку природного газу, а також створенню конкурентного середовища у сфері теплопостачання;
забезпечення проведення цінової і тарифної політики у сфері електроенергетики, нафтогазовому комплексі та у сфері теплопостачання;
організація проведення науково-технічних та аналітичних досліджень з питань, що належать до компетенції НКРЕ;
недопущення перехресного субсидування, ліквідація цінових диспропорцій і формування справедливих цінових сигналів суспільству;
створення економічних стимулів для ефективного розвитку суб'єктів енергетики, упровадження і використання енергозберігаючих і екологічно чистих технологій на основі інвестиційної привабливості;
розгляд справ про порушення ліцензійних умов, а також справ про адміністративні правопорушення і за результатами розгляду прийняття відповідних рішень у межах своєї компетенції;
стимулювання підвищення якості товарів і послуг, що надаються суб'єктами природних монополій і суб'єктами суміжних ринків.
У своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами та дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також Положенням про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики.
3. Член Комісії Андрійчук Юрій Андрійович:
3.1. Забезпечує діяльність Комісії у формуванні та реалізації єдиної державної політики у сфері функціонування оптового ринку електроенергії.
3.2. Організовує роботу Комісії з питань:
сприяння ефективному функціонуванню товарних ринків на основі збалансування інтересів держави, суб'єктів природних монополій та споживачів товарів (послуг), що виробляються (надаються) суб'єктами природних монополій в частині функціонування оптового ринку електричної енергії України (ОРЕ);
установлення цін на електричну енергію на ОРЕ;
розроблення і затвердження алгоритму розподілу коштів на ОРЕ;
регулювання платіжно-розрахункових відносин на ринку електричної енергії;
організації та планування діяльності НКРЕ на ринку електричної енергії;
розроблення і затвердження порядку ('Методики) формування цін і тарифів на товари (послуги), що виробляються (надаються) суб'єктами природних монополій та суб'єктами, що провадять діяльність на суміжних ринках у сфері електроенергетики та методології ціно-, тарифоутворення для ГЕС і ГАЕС;
з питань установлення цін (тарифів) на електричну енергію, що виробляється на ГЕС і ГАЕС;
розроблення і затвердження порядку проведення аукціону щодо доступу до пропускної спроможності міждержавних електричних мереж України;
розроблення і затвердження порядку формування інвестиційних програм суб'єктів природних монополій у сфері електроенергетики;
розроблення і затвердження економічних коефіцієнтів нормативних технологічних витрат електроенергії;
визначення умов доступу суб'єктів ринку електроенергії до товарів (послуг), що виробляються (надаються) суб'єктами природних монополій;
погодження в межах своїх повноважень договору між членами оптового ринку електричної енергії та додатків до нього.
3.3. Спрямовує, координує та контролює діяльність:
управління енергоринку;
управління інвестиційної політики та технічного розвитку;
управління генеруючих підприємств (в частині ГЕС і ГАЕС).
4. Член Комісії Рогозін Олександр Георгійович:
4.1. Забезпечує участь Комісії у формуванні та реалізації єдиної державної політики щодо розвитку оптового ринку електроенергії, у формування та проведенні цінової політики в електроенергетиці.
4.2. Організовує роботу Комісії з питань:
забезпечення подання Президенту України та Верховній Раді України щорічного звіту про результати діяльності НКРЕ та оприлюднення його на веб-сайті НКРЕ;
розроблення і затвердження порядків (методик) формування цін і тарифів на товари (послуги), що виробляються (надаються) суб'єктами природних монополій та суб'єктами, що провадять діяльність на суміжних ринках у сфері електроенергетики, у тому числі з виробництва електричної енергії на АЕС та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії;
установлення цін (тарифів) на електричну енергію, що виробляється на АЕС і установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії;
установлення цін (тарифів) на теплову енергію, що виробляється на АЕС і установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії;
організації проведення науково-технічних та аналітичних досліджень з питань, що належать до компетенції Комісії;
підготовки та розгляду питань на Міжвідомчій комісії з координації роботи, пов'язаної з реалізацією положень Концепції функціонування та розвитку ОРЕ України;
проведення перевірки змісту завдань, презентацій перед відрядженнями за кордон.
4.3. Спрямовує, координує та контролює діяльність:
управління стратегічного планування та розвитку енергетичних ринків;
управління генеруючих підприємств (в частині АЕС і установок з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії).
4.4. Представляє НКРЕ і забезпечує підготовку питань для розгляду на Міжвідомчій комісії щодо вдосконалення механізму формування цін і. тарифів у житлово-комунальній сфері відповідно до повноважень НКРЕ,
4.5. Взаємодіє з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями, громадською радою при НКРЕ, а також здійснює співробітництво з відповідними органами іноземних держав і міжнародними організаціями, радою органів регулювання енергетичного співтовариства (далі - ЕСРВ) та бере участь у підготовці проектів міжнародних договорів України.
5. Член Комісії Меркушов Віктор Тимофійович:
5.1. Забезпечує діяльність Комісії у формуванні та реалізації єдиної державної політики у сфері функціонування ринків природного газу, нафти та нафтопродуктів, у підвищенні ефективності функціонування ринків на основі .збалансування інтересів суспільства, суб'єктів природних монополій та споживачів їх товарів та послуг, у проведенні цінової політики в нафтогазовому комплексі.
5.2. Організовує роботу Комісії з питань:
розроблення і затвердження порядків (методик) формування цін і тарифів на товари (послуги), що виробляються (надаються) суб'єктами природних монополій та суб'єктами, що провадять діяльність на суміжних ринках в нафтогазовому комплексі;
розроблення і затвердження правил користування природним газом для юридичних осіб, порядку відшкодування збитків внаслідок порушення Правил надання населенню послуг із газопостачання;
розроблення і затвердження порядку доступу до Єдиної газотранспортної системи України;
розроблення і затвердження алгоритму розподілу коштів;
розроблення і затвердження типових форм господарських договорів, а саме на:
купівлю-продаж природного газу (між власниками та постачальниками природного газу);
транспортування природного газу магістральними трубопроводами;
зберігання (закачування, зберігання, відбір) природного газу;
приєднання до газових мереж;
розподіл природного газу;
постачання природного газу за регульованим тарифом;
показники надійності та комерційної якості надання послуг суб'єктами природних монополій;
сприяння конкуренції на ринку природного газу;
установлення:
цін на товарний природний газ власного видобутку для суб'єктів, визначених законом;
роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення;
граничних рівнів цін на природний газ для установ та організацій, що фінансуються з державного і місцевих бюджетів, для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання;
граничних рівнів цін на природний газ для суб'єктів господарювання, які виробляють теплову енергію, у тому числі блочних (модульних) котелень, установлених на дахові та прибудованих (виходячи з обсягу природного газу, що використовується для виробництва та надання населенню і релігійним організаціям послуг з опалення та гарячого водопостачання, за умови ведення такими суб'єктами окремого приладового та бухгалтерського обліку тепла і гарячої води);
установлення тарифів на:
транспортування природного, нафтового газу та газу (метану) вугільних родовищ магістральними та розподільними трубопроводами;
постачання природного газу та газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом;
закачування, зберігання та відбір природного газу, газу (метану) вугільних родовищ;
транспортування магістральними трубопроводами нафти, нафтопродуктів та аміаку;
регулювання платіжно-розрахункових відносин на ринку природного газу;
визначення умов доступу суб'єктів ринку природного газу, нафти та нафтопродуктів до товарів (послуг), що виробляються (надаються) суб'єктами природних монополій;
визначення ступені кваліфікації споживачів природного газу;
співпраці з громадськими організаціями споживачів (об'єднаннями споживачів) у питаннях захисту прав споживачів природного газу;
організації та планування діяльності НКРЕ у забезпеченні державного регулювання діяльності суб"єктів природних монополій в нафтогазовому комплексі;
розгляду звернення споживачів та надання роз'яснень з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕ у нафтогазовому комплексі;
координації діяльності державних органів з питань функціонування ринку газу, регулювання цін і тарифів в нафтогазовому комплексі;
створення економічних умов, стимулів для ефективної діяльності суб'єктів природних монополій нафтогазового комплексу.
5.3. Спрямовує, координує та контролює діяльність:
управління регулювання нафтогазового комплексу;
управління цінової та тарифної політики нафтогазового комплексу.
5.4. Очолює експертно-технічну комісію НКРЕ.
5.5. Очолює комісію по нагородженню заохочувальними відзнаками НКРЕ.
6. Член Комісії Теличко Костянтин Іванович:
6.1. Забезпечує діяльність Комісії у формуванні та проведенні цінової політики в електроенергетиці, у забезпеченні державного регулювання діяльності суб'єктів Природних монополій в електроенергетиці.
6.2. Організовує роботу Комісії з питань:
установлення цін (тарифів) на електричну енергію, тарифів на її передачу та постачання;
розроблення і затвердження порядку контролю за дотриманням ліцензійних умов;
розроблення і затвердження порядків (методик) формування цін і тарифів на товари (послуги), що виробляються (надаються) суб'єктами природних монополій та суб'єктами, що провадять діяльність на суміжних ринках у сфері електроенергетики;
розроблення і затвердження показників надійності та комерційної якості надання послуг суб'єктами природних монополій;
здійснення контролю за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності;
здійснення безперешкодно перевірки дотримання ліцензійних умов;
вживання заходів щодо запобігання порушенням ліцензійних умов;
розгляду справ про порушення ліцензійних умов, а також справ про адміністративні правопорушення і за результатами розгляду прийняття відповідних рішеннь у межах своєї компетенції, а також передачі до відповідних державних органів матеріалів про виявлені факти порушення законодавства;
координації діяльності державних органів з питань регулювання цін і тарифів в електроенергетиці.
6.3. Спрямовує, координує та контролює діяльність:
управління цінової політики в електроенергетиці;
управління ліцензійного контролю та територіальних представництв;
структурних підрозділів НКРЕ на територіях;
управління з фінансово-економічних питань, бухгалтерського обліку та звітності.
6.4. Очолює тендерний комітет НКРЕ.
6.5. Очолює експертну комісію з визначення цінностей документів НКРЕ.
6.6. Є головним уповноваженим з питань запровадження та забезпечення функціонування системи управління якістю в НКРЕ.
6.7. Представляє НКРЕ і забезпечує підготовку питань для розгляду в Міністерстві фінансів України, в Міністерстві економічного розвитку і торгівлі України.
7. Член Комісії Власенко Юрій Петрович:
7.1. Забезпечує діяльність Комісії в сприянні ефективного функціонування товарних ринків на основі збалансування інтересів держави, суб'єктів природних монополій та споживачів товарів (послуг), що виробляються (надаються) суб'єктами природних монополій.
7.2. Організовує роботу Комісії з питань:
сприяння розвитку конкуренції у сфері постачання електричної енергії;
створення конкурентного середовища у сфері теплопостачання в частині виробництва теплової енергії;
розроблення і затвердження порядків (методик) формування цін і тарифів на товари (послуги), що виробляються (надаються) суб'єктами природних монополій та суб'єктами, що провадять діяльність на суміжних ринках у сфері теплопостачання в частині виробництва електричної та теплової енергії на ТЕЦ, ТЕС та когенераційних установках;
установлення цін (тарифів) на електричну енергію, що виробляється на ТЕЦ та когенераційних установках;
розроблення і затвердження правил користування електричною енергією;
розроблення і затвердження правил приєднання когенераційних установок до електричних мереж, правил надання і погодження технічних умов на підключення до мереж (споруд) електро-та теплоенергетики;
розгляду звернення споживачів та надання роз'яснень з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕ у сфері електроенергетики;
співпраці з громадськими організаціями споживачів (об'єднаннями споживачів) у питаннях захисту прав споживачів електричної енергії.
7.3. Спрямовує, координує та контролює діяльність:
управління інформаційних технологій;
управління роздрібного ринку електричної енергії;
управління генеруючих підприємств (з питань виробництва теплової енергії на ТЕЦ, ТЕС та когенераційних установках).
7.4. Представляє НКРЕ і забезпечує підготовку питань для розгляду у Державній податковій службі України, у Державній службі України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва.
8. Член Комісії Усатюк Дмитро Вікторович:
8.1.Забезпечує діяльність Комісії з узагальнення практики застосування законодавства з питань, що належать до компетенції Комісії, розробляє та вносить у встановленому порядку пропозиції щодо вдосконалення законодавства.
8.2. Організовує роботу Комісії з питань:
ліцензування господарської діяльності у сферах електро- і теплопостачання та нафтогазовому комплексі;
видачі ліцензій на право провадження діяльності з:
виробництва електричної енергії в обсягах, що перевищують рівень, установлений ліцензійними умовами;
комбінованого виробництва теплової та електричної енергії;
передачі та постачання електричної енергії;
виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії;
транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом, транспортування природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ трубопроводами та їх розподілу;
постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим та нерегульованим тарифом;
зберігання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ в обсягах, що перевищують рівень, установлений ліцензійними умовами;
розроблення і затвердження інструкції про порядок видачі ліцензій на право провадження господарської діяльності у сферах електроенергетики та теплопостачання;
розроблення і затвердження умов та правил провадження ліцензованої діяльності;
визначення умов, за яких дозволяється суб'єктам господарської діяльності провадити діяльність без ліцензій;
установлення для суб'єктів природних монополій вимог щодо провадження ними господарської діяльності, яка не належить до сфери природних монополій, у разі якщо ця діяльність має вплив на ринок, що перебуває у стані природної монополії;
установлення обмеження щодо суміщення видів діяльності відповідними суб'єктами ринків;
формування та ведення реєстрів об'єктів електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - лише малих гідроелектростанцій), та суб'єктів природних монополій, діяльність яких регулюється НКРЕ;
- здійснення у межах своїх повноважень заходів щодо адаптації законодавства України з питань природних монополій та суміжних ринків до законодавства Європейського Союзу;
- визначення відповідності ліквідації, реорганізації у формі злиття, приєднання, участі в об'єднаннях, а також придбання або відчуження більш як 25 відсотків часток (акцій, паїв) активів суб'єктів господарської діяльності в електроенергетиці і більш як 10 відсотків часток (акцій, паїв) активів суб'єктів господарської діяльності на ринку природного газу ліцензійним умовам провадження господарської діяльності;
забезпечення роботи щодо боротьби з організованою злочинністю і корупцією;
забезпечення в межах повноважень здійснення заходів щодо запобігання корупції, контролю за їх здійсненням в апараті НКРЕ, її територіальних органах;
співпраці з Верховною Радою України;
координації законотворчої роботи;
доступу до публічної інформації;
з питань забезпечення рівності прав жінок і чоловіків.
8.3. Спрямовує, координує та контролює діяльність:
управління ліцензування;
управління організаційної роботи Комісії, документообігу та архівної справи;
юридичного управління.
Додаток 2
до наказу НКРЕ
05.04.2012 N 174
Порядок
виконання обов'язків Членів Комісії
у разі відсутності одного із Членів Комісії
У разі відсутності:
Члена Комісії Андрійчука Ю.А. - його обов'язки виконує Власенко Ю.П. (Теличко К.І.);
Члена Комісії Власенка Ю.П. - його обов'язки виконує Теличко К.І. (Рогозін О.Г);
Члена Комісії Меркушова В.Т. - його обов'язки виконує Андрійчук Ю.А. (Рогозін О.Г.);
Члена Комісії Рогозіна О.Г. - його обов'язки виконує Меркушов В.Т. (Теличко К.І.);
Члена Комісії Теличка К.І. - його обов'язки виконує Андрійчук Ю.А. (Власенко Ю.П.);
Члена Комісії Усатюка Д.В. - його обов'язки виконує Рогозін О.Г. (Меркушов В.Т.).