МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
31.07.2012 N 3303-04/29135-12
Чернігівській міській лікарні N 2
Чернігівській міській раді вул. 1 Травня, 168,
м. Чернігів, 14034
Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601
Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до вимог пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти послуг з лікарської практики (медичне лікування амбулаторним методом діалізу) (оголошення N 218884 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 11.06.2012 N 70 (672)) Чернігівською міською лікарнею N 2 Чернігівської міської ради (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у товариства з обмеженою відповідальністю "Фрезеніус Медикал Кер Україна" (далі - ТОВ "Фрезеніус Медикал Кер Україна").
I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 14.06.2012 N 3303-04/22519-12).
II. Дата початку здійснення моніторингу: 21.06.2012.
III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.
IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.
V. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника послуг з лікарської практики (медичне лікування амбулаторним методом діалізу) оформлено протоколом засідання комітету конкурсних торгів Замовника від 28.05.2012 N 36.
У пункті 5 обґрунтування застосування процедури в одного учасника (далі - обґрунтування) зазначено, що умовами для застосування процедури закупівлі в одного учасника є пункти 2 та 3 частини другої статті 39 Закону, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи та нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
Дорученням Президента України В. Ф. Януковича від 03.04.2012 N 1-1/795, з метою розв'язання нагальних проблем із забезпечення лікування хворих методом гемодіалізу доручено, зокрема головам обласних, Київської, Севастопольської міських державних адміністрацій проаналізувати за участю Національної академії наук України стан надання медичної допомоги хворим, які потребують лікування методом гемодіалізу, та за результатами аналізу вжити невідкладних заходів щодо вирішення питань організаційного та фінансового забезпечення для повного охоплення такою допомогою хворих, які її потребують. Крім того, доручено вжити в установленому порядку заходів щодо забезпечення у 2012 році та наступних роках у повному обсязі фінансування з відповідних місцевих бюджетів послуг із гемодіалізу для пацієнтів за відповідними медичними показаннями, врегулюванням проблемних питань з іноземними інвесторами, які реалізують проекти зі створення діалізних центрів в Черкаській та Чернігівській областях.
У зв'язку з чим між Чернігівською обласною державною адміністрацією та ТОВ "Фрезеніус Медикал Кер Україна" укладено Меморандум від 24.05.2012 "Про врегулювання проблемних питань з іноземними інвесторами, які реалізують проекти зі створення діалізних центрів в Чернігівській області".
Метою цього Меморандуму є врегулювання проблемних питань з іноземними інвесторами зі створення діалізного центру в Чернігівській області в частині надання медичної послуги хворим з хронічною хворобою нирок V ступеня, забезпечення рівноправного та справедливого доступу громадян до медичних послуг, усвідомлюючи необхідність наближення спеціалізованої медичної допомоги до населення і забезпечення її на рівні сучасних стандартів надання амбулаторної допомоги зазначеній категорії хворих.
ТОВ "Фрезеніус Медикал Кер Україна" листом від 28.05.2012 N 230-280512-L, зокрема, повідомило, що хворі центру "Фрезеніус" отримують лікування методом діалізу відповідно до Стандарту та уніфікованих клінічних протоколів надання медичної допомоги зі спеціальності "нефрологія" (наказ МОЗ України від 11.05.2011 N 280/44).
У зв'язку з одержанням коштів у сумі 3975,3 тис. грн. Чернігівською міською лікарнею N 2 Чернігівської міської ради для оплати послуг з медичної допомоги гемодіалізу хворим на ниркову недостатність головному лікарю лікарні N 2 Чернігівської міської ради доручено провести процедуру закупівлі вищезазначених послуг, що надаються діалізним центром компанії "Фрезеніус Медикал Кер Україна" (наказ Управління охорони здоров'я Чернігівської міської ради від 31.05.2012 N 42).
VI. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами аналізу копій матеріалів, наданих Замовником, Мінекономрозвитку вважає, що процедура закупівлі в одного учасника обрана Замовником відповідно до чинного законодавства.
VII. Додаткова інформація:
Відповідно до пункту 3.15 Порядку замовник може надавати висновок контролюючим органам при здійсненні ними повноважень з контролю у сфері державних закупівель відповідно до законодавства, правоохоронним органам, органу оскарження під час розгляду скарг.
Заступник директора департаменту державних закупівель
та державного замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України О.С. Власов