МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
12.10.2012 N 3303-04/38442-08
Управлінню капітального будівництва
Чернігівської обласної
державної адміністрації
вул. Бєлінського, 11, м. Чернігів, 14000
Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601
Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до вимог пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з розвитку мережі водопроводу у м. Семенівка Чернігівської області (оголошення N 271374 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 27.08.2012 N 103(705)) Управлінням капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у товариства з обмеженою відповідальністю "БК "ПМК 55".
I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 31.08.2012 N 3303-04/33060-08).
II. Дата початку здійснення моніторингу: 31.08.2012.
III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.
IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.
V. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника робіт з розвитку мережі водопроводу у м. Семенівка Чернігівської області оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 13.08.2012 N 102.
У пункті 5 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою для застосування процедури закупівлі в одного учасника є пункт 3 частини другої статті 39 Закону, а саме: нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
Згідно з пунктом 6 обґрунтування відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.05.2012 N 299-р та розпорядження голови Чернігівської обласної державної адміністрації від 18.06.2012 N 223 передбачено видатки на закупівлю робіт по об'єкту "Розвиток мережі водопроводу м. Семенівка Чернігівської області".
Замовником у відповідності до статті 20 Закону оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю робіт по вказаному об'єкту (оголошення N 213582 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 04.06.2012 N 67(669)).
Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів від 16.07.2012 надано лише одну пропозицію конкурсних торгів, у зв'язку з чим відповідно до статті 30 Закону зазначену процедуру відмінено через недостатню кількість учасників (оголошення N 258790 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 30.07.2012 N 91(692)).
Згідно з розпорядженням голови Чернігівської обласної державної адміністрації від 30.07.2012 N 283 "Про застосування процедури закупівлі в одного учасника" у зв'язку з необхідністю прискорення будівельних робіт за сприятливих погодних умов для забезпечення якості робіт та ефективного використання бюджетних коштів Управлінню капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації пропонується здійснити закупівлю робіт, зокрема з розвитку мережі водопроводу у м. Семенівка Чернігівської області, шляхом застосування процедури закупівлі в одного учасника.
Одночасно Семенівська міська рада Чернігівської області листом від 20.07.2012 N 03-14/214 звернулася до Замовника з проханням провести процедуру закупівлі в одного учасника та прискорити виконання робіт при сприятливих погодних умовах.
Також Семенівська міська рада повідомила, що на даний час населення вулиць міста, на яких відсутній водопровід, вимушені використовувати питну воду із шахтних колодязів, зміст нітратів в якій відповідно з лабораторним дослідженням перевищує дозволену норму в 2 - 3 рази. Дана проблема призводить до збільшення захворюваності серед населення міста, в особливості дітей та людей похилого віку.
Крім того, Семенівська районна державна адміністрація Чернігівської області листом від 06.08.2012 N 01-10/96 підтвердила, що відповідно до пункту 3 частини другої статті 39 Закону по об'єкту "Розвиток мережі водопроводу м. Семенівка Чернігівської області" є нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, враховуючи такі обставини.
При цьому у вказаному листі зазначено, що будівництво водопроводу в м. Семенівка по вул. Кайдашівка та Першотравнева загальною протяжністю 3,2 км є вкрай необхідним, оскільки забезпечить надійність роботи мережі водопостачання міста, створить умови для безперебійної подачі доброякісної води та є важливим соціальним заходом.
Повторне проведення відкритих торгів потребує значного терміну, що не дасть можливості виконати роботи за сприятливих погодних умов, які на даному об'єкті, відповідно до діючих норм, необхідно провести при температурі повітря не нижче 2 - 5° C.
Враховуючи вищенаведені обставини, комітетом з конкурсних торгів Замовника відповідно до статті 39 Закону прийнято рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника, яким за результатами попередніх переговорів визначено ТОВ "БК "ПМК 55".
VI. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами аналізу матеріалів, наданих Замовником, Мінекономрозвитку вважає, що процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини другої статті 39 Закону.
Директор департаменту державних закупівель
та державного замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України Б.М. Горбанський