МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
11.12.2012 N 3303-05/46683-12
Військовій частині 2428
Державної прикордонної служби України
м. Київ, Солом'янський район,
вул. Народна, буд. 54-а, к. 204, 03110
Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти апаратури радіо- і телевізійної передавальної (модернізація системи космічного зв'язку Державної прикордонної служби України, авіасегмент), передбаченої річним планом закупівель на 2012 рік військовою частиною 2428 Державної прикордонної служби України (далі - Замовник) за процедурою "закупівля в одного учасника" у приватного акціонерного товариства "ДАТАГРУП" (далі - ПрАТ "ДАТАГРУП").
I. Дата початку здійснення моніторингу: 05.12.2012.
II. Вид моніторингу: за обґрунтованим зверненням замовника (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 05.12.2012 N 3303-05/45942-12).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Згідно з пунктом 5 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника (далі - обґрунтування) Замовник планує здійснити закупівлю апаратури радіо- і телевізійної передавальної (модернізація системи космічного зв'язку Державної прикордонної служби України, авіасегмент) за умови, передбаченої пунктом 5 частини другої статті 39 Закону, а саме: здійснити додаткову закупівлю у того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами або послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Відповідно до пункту 7 обґрунтування документом, що підтверджує наявність умови застосування процедури закупівлі, є експертний висновок Інституту програмних систем Національної академії наук України від 28.11.2012 N 12-11/6 (далі - експертний висновок).
В експертному висновку зазначено, що для забезпечення надійного зв'язку з підрозділами кордону, організації цифрових каналів передачі даних від пунктів пропуску через державний кордон до Центрального сховища даних Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо осіб та транспортних засобів, які перетинають державний кордон, виконання Указу Президента України від 19.01.2002 N 48/2002 щодо створення спільної з Державною митною службою України сучасної цифрової системи зв'язку у Державній прикордонній службі України розгорнуто систему космічного зв'язку.
На підставі укладених договорів між Державною прикордонною службою України та ПрАТ "ДАТАГРУП" останнім було встановлено 347 стаціонарних станцій супутникового зв'язку в органах та підрозділах охорони державного кордону та 22 мобільні станції супутникового зв'язку на катерах та кораблях, розгорнуто центральну станцію супутникового зв'язку, побудовано волоконно-оптичні лінії прив'язки до вузлів зв'язку органів (підрозділів) охорони державного кордону та організовано 53 цифрових потоки пропускною спроможністю 10/100 Мбіт/с, створено центри комутації цифрових потоків.
Водночас зазначаємо, що Державна прикордонна служба України щорічно замовляє та отримує від ПрАТ "ДАТАГРУП" послуги як по мережі космічного зв'язку так і по волоконно-оптичній мережі, що дозволило інтегрувати всі види інформаційних потоків, в цілодобовому режимі забезпечити передачу інформації до центрального сховища даних від 231 комплексу автоматизації прикордонного контроль "Гарт-1/П" з пунктів пропуску через державний кордон та від прикордонної служби, а також забезпечити передачу даних в системі висвітлення надводної обстановки, проведення відеоконференцій між органами та підрозділами охорони державного кордону, об'єднання телефонних відомчих мереж органів та підрозділів Державної прикордонної служби України.
Закупівля у 2012 році обладнання дозволить здійснити модернізацію системи космічного зв'язку Замовника, а саме її авіасегмент, в результаті чого будуть технічно оснащені патрульні літаки DA 42 M-NG, що забезпечить надійним зв'язком ланку: екіпаж - наземний підрозділ.
Крім того, у експертному висновку зазначено, що модернізація обладнання системи космічного зв'язку повинна виконуватись виходячи з комплексу технічних рішень і функцій інтегрованої системи, що практично виключає можливість залучення до цього процесу сторонніх постачальників і операторів.
Ураховуючи вищевикладені обставини, експертний висновок Інституту програмних систем Національної академії наук України підтверджує наявність потреби Замовника у здійсненні додаткової закупівлі апаратури радіо- і телевізійної передавальної (модернізація системи космічного зв'язку Державної прикордонної служби України, авіасегмент) у ПрАТ "ДАТАГРУП" з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами або послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що наявна умова, передбачена пунктом 5 частини другої статті 39 Закону, для застосування процедури закупівлі в одного учасника.
Директор департаменту державних закупівель
та державного замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України Б.М. Горбанський