МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
13.12.2012 N 3303-04/46889-08
Управлінню капітального будівництва
Феодосійської міської ради АР Крим
вул. Галерейна, 7-а, м. Феодосія,
АР Крим, 98100
Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601
Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з будівництва 4-го резервуара V = 10000 м. куб на водоочисних спорудах м. Феодосія (оголошення N 331907 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 28.11.2012 N 131/9 (733/9)) Управлінням капітального будівництва Феодосійської міської ради АР Крим (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у товариства з обмеженою відповідальністю "Екокес".
I. Дата початку здійснення моніторингу: 04.12.2012.
II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 04.12.2012 N 3303-04/45777-08).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника та відповідність документів замовника вимогам законодавства у сфері державних закупівель відповідно до абзаців третього та четвертого пункту 1.5 Порядку.
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника робіт з будівництва 4-го резервуара V = 10000 м. куб на водоочисних спорудах м. Феодосія оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 27.11.2012 N 6-ар.
У пункті 5 обґрунтування застосування процедури в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою застосування процедури закупівлі є пункт 3 частини другої статті 39 Закону, а саме: нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
Відповідно до пункту 6 обґрунтування на даний час водопостачання смт Орджонікідзе, смт Приморське, с. Насипне, с. Підгорне, смт Коктебель, с. Нанікове здійснюється від водоочисних споруд м. Феодосія.
У вищевказаних населених пунктах вода фактично подається по графіку всього 4 години на добу і об'єм спожитої води населенням не перевищує 20 - 30 % від потреби, в курортний сезон потреба води значно збільшується, а в літні місяці населення використовує воду із колодязів, вода в яких не відповідає нормативним показникам.
Нестійке водопостачання, чисельні прориви на водогоні Феодосія - Судак та на Феодосійських очисних спорудах, особливо у курортний сезон, коли чисельність людей збільшується у декілька разів, негативно впливають на санітарно-епідеміологічну, екологічну, соціальну ситуацію та імідж селищ як курортів.
Під час аварійних ситуацій, кількість яких в останні роки значно зросла, ґрунтова вода попадає в питну воду та значно погіршує її стан і безпеку. Це підтверджується і лабораторними дослідженнями, які проводить Феодосійська міська СЕС. Фактично 80 % проб води не відповідають нормативам по санітарно-хімічним показникам ДержСанПіН "Вода питна" 2.2.4-171-10, що викликає багаточисельні скарги серед населення та відпочиваючих.
У ряді населених пунктів Насипновської територіальної громади склалась критична ситуація з питним водопостачанням. Водопостачання с. Насипне, Підгорне, Південне здійснюється за остаточним принципом згідно графіку при подачі води на м. Судак. В осінньо-весняний період при зменшенні об'єму подання води графік подачі води не витримується. Також гостро стоїть питання у населених пунктах с. Виноградне та Піонерське. де централізоване водопостачання відсутнє та забезпечення водою здійснюється від місцевих джерел, дебет яких постійно змінюється в залежності від засушливості сезону.
Такий стан справ призводить до погіршення якості питної води за санітарно-хімічними показниками.
Згідно з пунктом 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі є: розпорядження Феодосійської міської ради від 22.11.2012 N 838-р "Про необхідність виконання робіт по об'єкту: "Будівництво 4-го резервуару V = 10000 м. куб на водоочисних спорудах м. Феодосія", лист Насипновської сільської ради від 05.11.2012 N 1477/2-13, лист Орджонікідзевської селищної ради від 05.11.2012 N 02-17/1460, лист Коктебельської селищної ради від 05.11.2012 N 3160, лист Приморської селищної ради від 05.11.2012 N 2848/02-19, наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.10.2012 N 515 "Про затвердження переліку проектів з реалізації заходів, передбачених Загальнодержавною цільовою програмою "Питна вода України" на 2011 - 2020 роки, та обсягів їх фінансування", лист КРП "ВПВКГ м. Феодосія" від 16.11.2012.
Проект "Будівництво 4-го резервуару V = 10000 м. куб на водоочисних спорудах м. Феодосія" включено до переліку проектів з реалізації заходів, передбачених Загальнодержавною цільовою програмою "Питна вода України" на 2011 - 2020 роки, та обсяги їх фінансування за рахунок бюджетних коштів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.10.2012 N 515 "Про затвердження переліку проектів з реалізації заходів, передбачених Загальнодержавною цільовою програмою "Питна вода України" на 2011 - 2020 роки, та обсягів їх фінансування" (далі - наказ Мінрегіону).
Згідно з розпорядженням Феодосійської міської ради від 22.11.2012 N 838-р "Про необхідність виконання робіт по об'єкту: "Будівництво 4-го резервуару V = 10000 м. куб на водоочисних спорудах м. Феодосія" Замовнику, зокрема доручено терміново провести процедуру закупівлі на виконання невідкладних робіт, враховуючи негайну потребу у виконанні цих робіт, стислі терміни і необхідність закінчення будівельних робіт до кінця поточного року.
Кримське республіканське підприємство "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Феодосія" листом від 21.11.2012 N 2994 повідомило, що у 2011 році на Судакському водогоні ліквідовано 118 поривів, на Фронтовському - 33, Приморському - 17.
Для виконання ремонтних робіт зменшуються тиск в мережі, а у випадку необхідності подача води по водогону припиняється. На відновлення режиму подачі води у смт Коктебель, смт Орджонікідзе, смт Приморське витрачається близько двох діб.
При цьому вода в смт Коктебель, смт Ордженікідзе, с. Насипне, с. Підгорне, с. Южне, с. Нанікове та м. Судак подається по одному водогону "Феодосія - Судак".
По вищезгаданому водогону подавати воду у смт Коктебель, смт Ордженікідзе і наповняти резервуари-накопичувачі, розташовані на території насосної станції 3-го підйому для забезпечення м. Судак одночасно немає технічної можливості.
Для стабільного водопостачання вищевказаних населених пунктів необхідно, зокрема виконати реконструкцію водопровідних очисних споруд, побудувати на території водопровідних очисних споруд два резервуари запасу води об'ємом 2 * 10000 м. куб.
Крім того, до Феодосіївського міського голови з проханням надати негайну допомогу у вирішенні питання щодо безперебійної подачі водопостачання до вищезгаданих населених пунктів звернулись виконавчі комітети Коктебельської селищної ради (лист від 05.11.2012 N 3160), Орджонікідзевської селищної ради (лист від 05.11.2012 N 02-17/1460), Приморської селищної ради (лист від 05.11.2012 N 2848/02-19) Насипнівської сільської ради (лист від 05.11.2012 N 1477/2-13) (далі - листи виконавчих комітетів).
Таким чином, листи виконавчих комітетів, лист Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Феодосія" від 21.11.2012 N 2994, наказ Мінрегіону підтверджують існування нагальної потреби у здійсненні закупівлі робіт з будівництва 4-го резервуара V = 10000 м. куб на водоочисних спорудах м. Феодосія у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником за наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 3 частини другої статті 39 Закону.
Директор департаменту державних закупівель
та державного замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України Б.М. Горбанський