МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
17.12.2012 N 3303-04/47243-08
Управлінню з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Івано-Франківської
обласної державної адміністрації
вул. Дністровська, 30, м. Івано-Франківськ, 76018
Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601
Антимонопольному комітету України
вул. Урицького, 45, м. Київ, 03680
Висновок уповноваженого органу
за результатами здійснення моніторингу
державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до вимог пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти модульних дамб - 800 окремих модулів модульної дамби (оголошення 308580 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 22.10.2012 N 121/3 (723/3)) Управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Івано-Франківської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у К.Т. "РАМІРА" (Румунія).
I. Дата початку здійснення моніторингу: 29.10.2012.
II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 29.10.2012 N 3303-04/40524-08).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника модульних дамб - 800 окремих модулів модульної дамби оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 19.10.2012 N 9.
В пункті 5 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою застосування процедури закупівлі в одного учасника є пункт 3 частини другої статті 39 Закону, а саме: нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також надання у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
Відповідно до пункту 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умов застосування даної процедури закупівлі, є: рішення обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки з питання "Про використання коштів, виділених з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища на придбання модульних дамб для захисту земель від затоплення" (протокол N 8 від 21.06.2012), рішення обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки з питання "Про стан дамб, шламонакопичувачів та хвостосховищ на території області" (протокол N 17 від 19.10.2012), Закон України від 12.02.2010 N 1885-VI "Про затвердження Указу Президента України "Про оголошення території міста Калуша та сіл Кропивник і Сівка-Калуська Калуського району Івано-Франківської області зоною надзвичайної екологічної ситуації", Указ Президента України від 10.02.2010 N 145 "Про оголошення територій міста Калуш та сіл Кропивник і Сівка-Калуська Калуського району Івано-Франківської області зоною надзвичайної екологічної ситуації", Закон України від 15.12.93 N 3687-XII "Про охорону прав на винаходи і корисні моделі", рішення обласної ради від 08.06.2012 N 551-15/2012 "Про затвердження переліку природоохоронних заходів на фінансування у 2012 році за рахунок надходження коштів з депозитного рахунку ПАТ "Родовід Банк".
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 протоколу засідання обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки від 21.06.2012 N 8 Замовнику доручено провести процедуру конкурсних торгів щодо придбання модульних дамб для захисту земель від затоплення та підтоплення.
Водночас надані для здійснення моніторингу копії документів не містять документального підтвердження наявності обставин, що унеможливили проведення процедури конкурсних торгів в строк до 19.10.2012.
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 20 Закону основною процедурою закупівлі є відкриті торги.
Крім того, частиною другою статті 39 Закону передбачено, що процедура закупівлі в одного учасника застосовується замовником як виняток.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійснення моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що вищевказана процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником без наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 3 частини другої статті 39 Закону.
VI. Рекомендації за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку рекомендує усунути вказані порушення та не допускати їх у майбутньому.
У разі неможливості їх усунення Міністерство пропонує провести процедуру закупівлі з дотриманням вимог Закону.
Директор департаменту державних закупівель та
державного замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України Б.М. Горбанський