МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
21.01.2013 N 3303-05/1868-08
Управлінню капітального будівництва
Тернопільської обласної державної адміністрації
вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021
Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601
Антимонопольному комітету України
вул. Урицького, 45, м. Київ, 03680
Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з реконструкції поліклініки, будівництво теплого переходу до радіологічного корпусу обласного клінічного онкодиспансеру (додаткові роботи) (оголошення N 338343 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 05.12.2012 N 133/13(735/13)), проведеної Управлінням капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у приватного підприємства "М-буд".
I. Дата початку здійснення моніторингу: 18.12.2012.
II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 18.12.2012 N 3303-04/47489-08).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника та відповідність документів Замовника вимогам законодавства у сфері державних закупівель відповідно до абзаців третього та четвертого пункту 1.5 Порядку.
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника робіт з реконструкції поліклініки, будівництво теплого переходу до радіологічного корпусу обласного клінічного онкодиспансеру (додаткові роботи) оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 05.12.2012 N 15.
У пункті 5 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовами застосування процедури закупівлі в одного учасника є пункт 8 частини другої статті 39 Закону, а саме: необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не включених у початковий проект, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за умови, що договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, якщо такі роботи технічно чи економічно пов'язані з головним договором.
Відповідно до пункту 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, є експертний звіт (позитивний) N 20-00777-12 від 04.12.2012, договір б/н від 21.10.2011 на виконання робіт із реконструкції поліклініки, будівництва теплого переходу до радіологічного корпусу обласного клінічного онкодиспансеру по вул. Купчинського, 8, в м. Тернополі, в сумі 4002067 грн., розпорядження Кабінету Міністрів України N 551-р від 23.07.2012 "Про внесення змін до переліку об'єктів і заходів, що фінансуються у 2012 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку", зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва на об'єкт "Реконструкція поліклініки, будівництво теплого переходу до радіологічного корпусу обласного клінічного онкодиспансеру (додаткові роботи)".
Однак вищевказані документи не підтверджують необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не включених у початковий проект, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за умови, що договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, якщо такі роботи технічно чи економічно пов'язані з головним договором.
При цьому документів розробника проекту реконструкції поліклініки, будівництва теплого переходу до радіологічного корпусу обласного клінічного онкодиспансеру, які б підтверджували необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не включених у початковий проект, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту, для здійснення моніторингу не надано.
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 20 Закону основною процедурою закупівлі є відкриті торги.
Частиною другої статті 39 Закону передбачено, що процедура закупівлі в одного учасника застосовується замовником як виняток.
Звертаємо увагу на те, що винятковість процедури закупівлі в одного учасника на відміну від інших процедур закупівлі потребує максимального обґрунтування та об'єктивного документального підтвердження необхідності застосування цієї процедури як єдино можливої в конкретному випадку за умов, визначених частиною другою статті 39 Закону.
При цьому рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника Замовником має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійснення моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що вищевказана процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником без наявності умов застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбачених пунктом 8 частини другої статті 39 Закону.
VI. Рекомендації за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку рекомендує усунути вказані порушення та не допускати їх у майбутньому.
У разі неможливості їх усунення Міністерство пропонує провести процедуру закупівлі з дотриманням вимог Закону.
Директор департаменту державних закупівель
та державного замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України Б.М. Горбанський