МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
11.01.2013 N 3303-05/938-08
Департаменту житлово-комунального
господарства та розвитку інфраструктури
Харківської облдержадміністрації
пл. Свободи, 5, Держпром, 9-й під'їзд, 5-й поверх,
Дзержинський р-н, м. Харків, 61022
Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601
Антимонопольному комітету України
вул. Урицького, 45, м. Київ, 03680
Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт із реконструкції свердловини N 4 смт Чкалівське Чугуївського району Харківської області (оголошення N 328466 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 03.12.2012 N 133 (735), проведеної департаментом житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської облдержадміністрації (далі - Замовник) за процедурою "закупівля в одного учасника" у товариства з обмеженою відповідальністю "Арді Буд".
I. Дата початку здійснення моніторингу: 10.12.2012.
II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення від 10.12.2012 N 3303-04/46458-08).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування визначеної Замовником процедури закупівлі відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника робіт із реконструкції свердловини N 4 смт Чкалівське Чугуївського району Харківської області оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 20.11.2012 N 11.
У пункті 5 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою застосування процедури закупівлі в одного учасника є пункт 3 частини другої статті 39 Закону, а саме: нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
У пункті 7 обґрунтування зазначено, що документами, які підтверджують умову застосування цієї процедури, є наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.11.2012 N 563, Закон України "Про Загальнодержавну цільову програму "Питна вода України" на 2011-2020 роки" N 2455-IV (зі змінами), постанова Кабінету Міністрів України від 23.02.2011 N 141 "Про затвердження Порядку використання коштів передбачених у державному бюджеті за програмою "Питна вода України" (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2012 N 273), протоколи засідань комітету з конкурсних торгів від 20.11.2012 N 11, N 12.
При цьому зазначені документи не містять підтвердження нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам, при виконанні робіт із реконструкції свердловини N 4 смт Чкалівське Чугуївського району Харківської області.
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 20 Закону основною процедурою закупівлі є відкриті торги.
Частиною другою статті 39 Закону передбачено, що процедура закупівлі в одного учасника застосовується замовником як виняток.
Звертаємо увагу на те, що винятковість процедури закупівлі в одного учасника на відміну від інших процедур закупівлі потребує максимального обґрунтування та об'єктивного документального підтвердження необхідності застосування цієї процедури як єдино можливої в конкретному випадку за умов, визначених частиною другою статті 39 Закону.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами опрацьованих копій матеріалів, наданих Замовником, Мінекономрозвитку вважає, що процедура закупівлі в одного учасника застосована
Замовником без наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 3 частини другої статті 39 Закону.
VI. Рекомендації за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку рекомендує усунути вказані порушення та не допускати їх у майбутньому.
У разі неможливості їх усунення Міністерство рекомендує провести процедуру закупівлі з дотриманням вимог Закону.
Директор департаменту державних закупівель
та державного замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України Б.М. Горбанський