МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
04.01.2013 N 3303-04/365-08
Управлінню житлово-комунального
господарства Білоцерківської міськради
Київської області
вул. Шолом Алейхема, 31, м. Біла Церква,
Київська обл., 09100
Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601
Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти послуг із утримання в належному стані мереж вуличного освітлення м. Біла Церква згідно з технічним завданням (оголошення N 339122 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 06.12.2012 N 134/2 (736/2)), проведеної управлінням житлово-комунального господарства Білоцерківської міськради Київської області (далі - Замовник) за процедурою "закупівля в одного учасника" у комунального підприємства Київської обласної ради "Білоцерківсвітло".
I. Дата початку здійснення моніторингу: 17.12.2012.
II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення від 17.12.2012 N 3303-05/47227-08).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування визначеної Замовником процедури закупівлі та відповідність документів вимогам законодавства у сфері державних закупівель відповідно до абзацу третього та четвертого пункту 1.5 Порядку.
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника послуг із утримання в належному стані мереж вуличного освітлення м. Біла Церква згідно з технічним завданням оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 03.12.2012 N 61.
У пунктах 5 та 6 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою застосування процедури закупівлі в одного учасника є пункт 2 частини другої статті 39 Закону, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи.
У пункті 7 обґрунтування зазначено, що документами, якими підтверджено умову застосування процедури закупівлі в одного учасника, є листи Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.11.2012 N 02-07/2882 та від 29.11.2012 N 02-07/2972 про монопольне (домінуюче) становище комунального підприємства Київської обласної ради "Білоцерківсвітло" на ринку "зовнішнє освітлення" в територіальних межах міста Біла Церква Київської області.
У зазначених листах вказано, що комунальне підприємство Київської обласної ради "Білоцерківсвітло" (код за ЄДРПОУ 24223578, Київська область, м. Біла Церква, вул. Мережна, буд. N 44-а, 09110) займає монопольне (домінуюче) становище на ринку "зовнішнє освітлення" в територіальних межах міста Біла Церква Київської області.
Ураховуючи викладене, вищевказаний документ підтверджує відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи при наданні послуг із утримання в належному стані мереж вуличного освітлення м. Біла Церква.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 7 Інструкції щодо заповнення форми обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника (далі - Інструкція), затвердженої наказом Міністерства економіки України від 26.07.2010 N 922 (у редакції наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.12.2011 N 428), замовник зазначає у пункті 5 обґрунтування одну з умов застосування процедури закупівлі в одного учасника, визначених частиною другою статті 39 Закону.
Водночас Замовником не зазначено у пункті 5 обґрунтування умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, визначеної частиною другою статті 39 Закону, що не відповідає вимогам пункту 7 Інструкції.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами опрацьованих копій матеріалів, наданих Замовником, Мінекономрозвитку вважає, що процедуру закупівлі в одного учасника застосовано Замовником за наявності умови, передбаченої пунктом 2 частини другої статті 39 Закону.
VI. Рекомендації за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку рекомендує врахувати вказані порушення та не допускати їх у майбутньому.
Звернути увагу на оформлення документів у сфері державних закупівель відповідно до вимог наказу Мінекономрозвитку від 26.07.2010 N 922 "Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель".
Директор департаменту державних закупівель
та державного замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України Б.М. Горбанський