МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
07.02.2013 N 3303-06/4360-12
Дочірній компанії "Газ України" Національної
акціонерної компанії "Нафтогаз України"
вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 04116
Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти послуг консультативних з програмного забезпечення і послуг з розроблення програмного забезпечення інших (супроводження використання програмного комплексу "Навігатор-ІН") (оголошення N 363176 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 26.12.2012 N 139/12 (741/12)) дочірньою компанією "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (далі - Замовник) за процедурою "закупівля в одного учасника" у товариства з обмеженою відповідальністю "Мега Текнолоджі Груп" (далі - ТОВ "Мега Текнолоджі Груп").
I. Дата початку здійснення моніторингу: 01.02.2013.
II. Вид моніторингу: за обґрунтованим зверненням замовника (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 01.02.2013 N 3303-05/3473-12).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника послуг консультативних з програмного забезпечення і послуг з розроблення програмного забезпечення інших (супроводження використання програмного комплексу "Навігатор-ІН") оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 24.12.2012 N 101.
У пункті 5 обґрунтування застосування процедури в одного учасника (далі - обґрунтування) зазначено, що умовою застосування процедури закупівлі в одного учасника є пункт 1 частини другої статті 39 Закону, а саме: закупівля творів мистецтва або закупівля, пов'язана із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу, або закупівля послуг з виконання науково-дослідних, науково-технічних та дослідно-конструкторських робіт, що пройшли конкурсний відбір у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.
Відповідно до пункту 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, є рішення про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір (програмний комплекс "Навігатор ІН") від 22.12.2011 N 1740, видане Державним департаментом інтелектуальної власності, свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір від 29.12.2011 N 41579, видане Державним департаментом інтелектуальної власності.
Згідно з пунктом 6 обґрунтування для забезпечення функцій з постачання газу споживачам України, контролю споживання та розрахунками за природний газ в ДК "Газ України" впроваджено програмний комплекс "Навігатор ІН".
Розробку та впровадження програмного комплексу "Навігатор ІН" Замовнику проводило ТОВ "Мега Текнолоджі Груп". Запровадження цього програмного продукту відбувалось впродовж 2003 - 2004 років в рамках договору від 04.04.2003 N 5721/7-11/03-1778. Подальший розвиток програмного комплексу провадився фахівцями ТОВ "Мега Текнолоджі Груп" шляхом модернізації модулів, розробки необхідних звітних форм та інтерфейсів, що дозволило сформувати цілісну базу даних всіх споживачів газу, що мають стосунки із Замовником (міститься інформація по 39359 контрагентів, 47343 угод та 136724 додаткових угод, внесено біля 64140 електронних зразків документів).
Відповідно до наказу Міненегровугілля від 26.07.2012 N 545 проводяться заходи з припинення діяльності Замовника шляхом його реорганізації - перетворення в ПАТ "Синтез-Газ України".
Враховуючи вищенаведене, програмний комплекс "Навігатор ІН" використовується для забезпечення проведення претензійно-позовної роботи, моніторингу та обліку наявної заборгованості, при формуванні передавальних актів, у тому числі розподільних балансів Замовника.
Крім того, надання зазначених вище послуг носить безперервний характер, тому зупинка в їх наданні може призвести до дестабілізації роботи Замовника, в тому числі до ускладнень проведення претензійно-позовної роботи, моніторингу та обліку наявної заборгованості споживачів за поставлений природний газ, внесення недостовірних даних при формуванні передавальних актів, у тому числі розподільних балансів Замовника, погіршити своєчасне перерахування коштів до Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України".
Авторами комп'ютерної програми "Інформаційна система оперативного обліку реалізації природного газу "НАВІГАТОР ІН" (Програмний комплекс НАВІГАТОР ІН) є Гримайло Ігор Володимирович, Панов Микола Всеволодович та Шандра Олександр Сергійович, про що свідчить Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір від 29.12.2011 N 41579 (далі - Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір).
Крім того, Державна служба інтелектуальної власності України, розглянувши заяву ТОВ "Мега Текнолоджі Груп" про реєстрацію авторського договору від 12.01.2004 N 12-а/04 про передачу (відчуження) майнових прав, прийняла рішення зареєструвати авторський договір, відповідно до якого майнові права на твір комп'ютерної програми "Інформаційна система оперативного обліку реалізації природного газу "НАВІГАТОР ІН" (Програмний комплекс НАВІГАТОР ІН) Гримайло Ігор Володимирович, Панов Микола Всеволодович та Шандра Олександр Сергійович передаються ТОВ "Мега Текнолоджі Груп", про що свідчить Рішення про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір від 22.12.2011 N 1740 (далі - Рішення про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір).
Таким чином, Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір та Рішення про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір, підтверджують необхідність здійснити закупівлю в одного учасника послуг з розроблення програмного забезпечення інших (супроводження використання програмного комплексу "Навігатор-ІН") у ТОВ "Мега Текнолоджі Груп", пов'язаної із захистом прав інтелектуальної власності.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником за наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 39 Закону.
Директор департаменту державних закупівель та
державного замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України Б.М. Горбанський