МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
25.03.2013 N 3303-05/10180-07
Державній податковій службі України
Львівська площа, 8, м. Київ, 04655
Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти послуг щодо експлуатування таксі (послуги з автотранспортного обслуговування центрального апарату Державної податкової служби України та послуги з автотранспортного обслуговування спеціальними (спеціалізованими) автомобілями підрозділів податкової міліції Державної податкової служби України), запланованої Державною податковою службою України (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у державного підприємства "Сервісно-видавничий центр Державної податкової служби України" (далі - ДП "Сервісно-видавничий центр ДПСУ").
I. Дата початку здійснення моніторингу: 18.03.2013.
II. Вид моніторингу: за обґрунтованим зверненням замовника (лист-звернення Замовника від 06.03.2013 N 2657/5/01-2216, зареєстрований в Мінекономрозвитку за N 07/26786-13 від 06.03.2013).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування визначеної Замовником процедури закупівлі відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Відповідно до пункту 5 проекту обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника Замовника умовою для її застосування є пункт 2 частини другої статті 39 Закону, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи.
Згідно з експертним висновком державного підприємства "Державний автотранспортний науково-дослідний і проектний інститут" (далі - ДержавтотрансНДІпроект) від 09.01.2013 N 1.15-04-5787 на баланс ДП "Сервісно-видавничий центр ДПСУ" було передано значні об'єми основних фондів, технічних засобів, службових автомобілів, що дало змогу сконцентрувати матеріально-технічні та фінансові ресурси, спрямувати їх потенціал на забезпечення оперативності та стабільності, чіткого і безперебійного автотранспортного обслуговування при виконанні завдань, які стоять перед Замовником.
Протягом останніх п'яти років було здійснено ряд заходів щодо створення необхідної інфраструктури автобази ДП "Сервісно-видавничий центр ДПСУ". За державні кошти було збудовано адміністративний корпус, приміщення для зберігання документів, мийку, складські приміщення та технічні майстерні. ДП "Сервісно-видавничий центр ДПСУ" забезпечує належне зберігання, технічне обслуговування та якісний ремонт службових автомобілів і технологічного обладнання.
Крім того, у зв'язку з тим, що до складу Державної податкової служби України входять підрозділи податкової міліції, які чинним законодавством України віднесені до переліку правоохоронних органів, до ДП "Сервісно-видавничий центр ДПСУ" пред'являються специфічні вимоги, що пов'язані із забезпеченням покладених на податкову міліцію повноважень.
На балансі ДП "Сервісно-видавничий центр ДПСУ" обліковуються автомобілі, які мають спеціальні оперативні талони, видані Міністерством внутрішніх справ України, обладнані спеціальними світловими і звуковими сигнальними пристроями згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.08.2005 N 364, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.09.2005 за N 1033/11313, а також іншими спеціальними оперативними та оперативно-технічними засобами, які використовуються в оперативно-розшуковій діяльності оперативними підрозділами податкової міліції у системі гласних і негласних пошукових, розвідувальних та контррозвідувальних заходів.
Специфіка роботи Замовника вимагає забезпечення конфіденційності робіт, які здійснюються. Значна частина автомобілів має ненормований режим роботи, спеціальні номерні знаки та оснащена спеціальними технічними засобами, зв'язком.
Враховуючи викладене, згідно з висновком від 09.01.2013 N 1.15-04-5787 ДП "ДержавтотрансНДІпроект" вважає, що відсутність на даний час іншого виконавця, що має можливість в комплексі надавати специфічні автотранспортні послуги, є підставою для застосування Замовником процедури закупівлі послуг у одного учасника - ДП "Сервісно-видавничий центр ДПСУ" відповідно до пункту 2 частини другої статті 39 Закону, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що наявна умова, передбачена пунктом 2 частини другої статті 39 Закону, для застосування процедури закупівлі в одного учасника.
Директор департаменту державних закупівель
та державного замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України Б.М. Горбанський