МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
04.04.2013 N 3303-06/11868-12
Публічному акціонерному товариству "Київенерго"
пл. І. Франка, 5, м. Київ, 01001
Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601
Антимонопольному комітету України
вул. Урицького, 45, м. Київ, 03680
Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти виконання проектно-вишукувальних робіт (ПВР) з внесення змін (згідно з нормами чинного законодавства) до розроблених проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в користування ПАТ "Київенерго" на умовах довгострокової оренди, на яких розміщені об'єкти публічного акціонерного товариства "Київенерго" (оголошення N 358991 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 31.12.2012 N 141 (743)) публічним акціонерним товариством "Київенерго" (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕО-МАКС" (далі - ТОВ "ГЕО-МАКС").
I. Дата початку здійснення моніторингу: 10.01.2013.
II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 10.01.2013 N 3303-06/770-12).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника та відповідність документів Замовника вимогам законодавства у сфері державних закупівель відповідно до абзаців третього та четвертого пункту 1.5 Порядку.
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника виконання проектно-вишукувальних робіт (ПВР) з внесення змін (згідно з нормами чинного законодавства) до розроблених проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в користування ПАТ "Київенерго" на умовах довгострокової оренди, на яких розміщені об'єкти публічного акціонерного товариства "Київенерго" оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 08.02.2013 N 3/31.
В обґрунтуванні застосування процедури в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою для застосування процедури закупівлі в одного учасника є пункт 5 частини другої статті 39 Закону, а саме: потреби здійснити додаткову закупівлю у того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами або послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Відповідно до пункту 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умов застосування даної процедури закупівлі, є копія Закону України від 2 жовтня 2012 року N 5395-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури відведення земельних ділянок та зміни їх цільового призначення", свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи ТОВ "ГЕО-МАКС", виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, довідка з єдиного державного реєстру підприємства та організацій України, свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість, копія статуту ТОВ "ГЕО-МАКС", ліцензія, довідка про взяття на облік платника податків, витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
При цьому Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури відведення земельних ділянок та зміни їх цільового призначення" встановлює правові та економічні засади регулювання земельних відносин, та не є документом, який підтверджує потреби здійснити додаткову закупівлю у того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами або послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 20 Закону основною процедурою закупівлі є відкриті торги.
Частиною другої статті 39 Закону передбачено, що процедура закупівлі в одного учасника застосовується замовником як виняток.
Звертаємо увагу на те, що винятковість процедури закупівлі в одного учасника на відміну від інших процедур закупівлі потребує максимального обґрунтування та об'єктивного документального підтвердження необхідності застосування цієї процедури як єдино можливої в конкретному випадку за умов, визначених частиною другою статті 39 Закону.
При цьому рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника Замовником має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійснення моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що вищевказана процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником без наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 5 частини другої статті 39 Закону.
VI. Рекомендації за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку рекомендує усунути вказані порушення та недопускати їх у майбутньому.
У разі неможливості їх усунення Мінекономрозвитку пропонує провести процедуру закупівлі з дотриманням вимог Закону.
Директор департаменту державних закупівель
та державного замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України Б.М. Горбанський