МІНІСТЕРСТВО ДОХОДІВ І ЗБОРІВ УКРАЇНИ
ЛИСТ
12.12.2013 N 27079/7/99-99-24-01-02-17
Митниці Міндоходів
Про діяльність митних брокерів
За результатами проведеної аналітичної роботи Департаментом митної справи встановлено недостатній рівень організації контролю за провадженням діяльності митних брокерів та агентів з митного оформлення (представників митних брокерів).
Слід врахувати, що здійснення даного виду діяльності у сфері державної митної справи є достатньо врегульованим з точки зору нормативно-правового забезпечення.
Однак, як свідчать матеріали аналізу, митницями Міндоходів не здійснюється належний контроль та, відповідно, не вживаються заходи належного реагування та не виконуються вимоги розділу II Порядку анулювання, переоформлення, видачі дубліката кваліфікаційного посвідчення представника митного брокера, затвердженого наказом Державної митної служби України від 08.12.2009 N 1169, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2009 за N 1259/17275 (далі - Порядок).
Не приділяється увага питанню проведення на постійній основі вивчення та моніторингу стану справ із кількісними показниками фактично оформлених карток відмов та протоколів про порушення митних правил, складених на агентів з митного оформлення (представників митних брокерів). У зв'язку з цим ведення обліку кваліфікаційних посвідчень агентів з митного оформлення (представників митних брокерів) відповідно до пункту 4.3 Порядку деякі митниці Міндоходів здійснюють не в повній мірі.
Не відстежується вимога, встановлена пунктом 4 розділу I Ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного брокера, затверджених наказом Держкомпідприємництва, Держмитслужби України від 13.05.2009 N 89/445, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.05.2009 за N 469/16485 (далі - Ліцензійні умови), згідно з якою виконання цих Ліцензійних умов є обов'язковим під час провадження суб'єктом господарювання) митної брокерської діяльності.
Необхідно також зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 21.03.2012 N 219 були затверджені Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження діяльності митного брокера та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю).
Відповідно до цих Критеріїв митні брокери незалежно від форми власності відносяться до одного з трьох ступенів ризику: високого (додаток 1), середнього (додаток 2) та незначного.
Так, найбільша кількість митних брокерів, що віднесена до найвищого ступеню ризиковості зосереджена у зонах діяльності Київської міжрегіональної, Південної, Київської, Чопської митниць Міндоходів.
Це свідчить про те, що керівниками зазначених митниць не в повній мірі організовано роботу відповідних структурних підрозділів у частині забезпечення належного контролю за діяльністю митних брокерів та їх агентів з митного оформлення (представників).
Разом з тим, за результатами проведеної перевірки даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії на провадження митної брокерської діяльності, Департаментом митної справи встановлено, що термін дії низки договорів страхування власної діяльності закінчився у 1631 підприємства - митного брокера (додаток 3).
Звертаю увагу керівників митниць Міндоходів на те, що відповідно до пункту 3 розділу II Ліцензійних умов, митний брокер зобов'язаний мати договір страхування власної діяльності на суму не менш як 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Ураховуючи викладене, керівникам митниць Міндоходів:
1. Вжити відповідних заходів реагування до митних брокерів, зазначених у додатках 1, 2;
2. Зобов'язати митних брокерів, зазначених у додатку 1, що зареєстровані у зоні діяльності відповідної митниці Міндоходів, агентам з митного оформлення (представникам митних брокерів) яких у період з 01.06.2012 по 05.12.2013 митницею або судом були винесені постанови про накладання стягнення за порушення митних правил, надати (надіслати) до Департаменту митної справи підтвердження виконання таких постанов;
3. Наголосити суб'єктам господарювання, зазначених у додатку 3, що зареєстровані у зоні діяльності відповідної митниці Міндоходів, про необхідність надання (надіслання) митними брокерами у строк до 01.01.2014 до Департаменту митної справи підтвердження чинності договорів страхування власної діяльності в установленому порядку;
4. Звернути увагу митних брокерів, зареєстрованих у зоні діяльності відповідної митниці Міндоходів на те, що ненадання до Департаменту митної справи інформації відповідно до пунктів 2, 3 цього листа, слугуватиме підставою для розгляду Міндоходів питання про анулювання ліцензії на провадження митної брокерської діяльності;
5. Про виконання вимог цього листа повідомити Департамент митної справи y строк до 24.12.2013.
Директор Департаменту митної справи О.М. Дороховський
(Додатки не наводяться)