Контракт з керівником закладу охорони
здоров'я - врегульовано строк дії контракту
(коментар до Закону України "Про внесення зміни до статті 16
Основ законодавства України про охорону здоров'я щодо строків
укладення контрактів з керівниками державних, комунальних
закладів охорони здоров'я" від 19.11.2013 р. N 694-VII)
Законом, що коментується, у новій редакції, яка діє з 18 грудня 2013 року, викладено частину дев'яту ст. 16 Основ законодавства України про охорону здоров'я від 19.11.1992 р. N 2801 -XII (далі - Основи охорони здоров'я).
До змін ця норма з 1 січня 2012 року передбачала необхідність укладати з керівниками державних та комунальних закладів охорони здоров'я контракти (зміни були внесені Законом України від 07.07.2011 р. N 3611-VI).
Нагадаємо: контракт є особливою формою трудового договору, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України. З керівниками державних та комунальних закладів охорони здоров'я їх укладення якраз і передбачено частиною дев'ятою ст. 16 Основ охорони здоров'я.
Зміни передбачають наступне.
По-перше, встановлення строку дії контракту - від 3 до 5 років. Конкретний строк має бути зазначено у контракті.
По-друге, порядок дій, коли строк дії контракту закінчився, а трудові відносини фактично продовжуються і сторони не вимагають їх припинення. У цьому разі дія контракту вважається продовженою відповідно до закону. Але тут виникає запитання зі строком, на який продовжується контракт. Із такого формулювання оновленої частини дев'ятої ст. 16 Основ охорони здоров'я можна зробити висновок, що контракт продовжується на той самий строк, на який він був укладений до цього (тобто в межах від 3 до 5 років).
По-третє, типову форму контракту та порядок його укладення має розробити Кабмін. Для цього йому відведено три місяці з дати набрання чинності Законом, що коментується (ч. 2 розділу II). Також Кабмін має відкоригувати інші нормативно-правові акти, необхідні для реалізації цих змін. Тож будемо чекати на них і сподіваємося, що вже до початку весни на світ з'явиться базова форма контракту.
А як бути з тими контрактами, які вже укладені до дня набрання чинності Законом, що коментується? Як зазначено у ч. 2 розділу II "Прикінцеві положення", контракти, що уже укладені з керівниками державних, комунальних закладів охорони здоров'я до дня набрання чинності Законом, що коментується, діють до закінчення строку їх дії. Тобто їх переукладати чи вносити до них щодо цього якісь зміни не потрібно.
Ця норма особливо актуальна, бо свого часу, коли частина дев'ята ст. 16 Основ охорони здоров'я була оновлена з 1 січня 2012 року, виникали питання щодо необхідності укладення контракту з керівниками комунальних закладів охорони здоров'я (до 2012 року контрактна форма не була для них обов'язковою). Тоді Мінсоцполітики вказувало на необхідність укласти з ними контракти після 2012 року, навіть якщо керівників прийнято до цієї дати за безстроковим трудовим договором. При цьому введення контрактної форми трудового договору з раніше прийнятими працівниками, на думку Мінсоцполітики, слід було розглядати як зміну істотних умов прачі (див. листи від 22.01.2013 р. N 17/06/185-13 та від 12.02.2013 р. N 27/06/186-13). Однак пізніше проти цього виступив Конституційний Суд України (роз'яснення від 01.08.2013 р. N 22-14-17/1749), зазначивши таке: укладання трудових договорів у формі контракту є обов'язковим лише для осіб, які призначаються на посади керівників закладів охорони здоров'я з 1 січня 2012 року, І не поширюється на керівників цих закладів, призначених до цієї дати. Цю ситуацію ми детально описали у консультації "Контракт з керівником комунального закладу охорони здоров'я укладають тільки при призначенні на посаду після січня 2012 року" // "Бухгалтерія: бюджет", 2013, N 3, с. 20.
Тож чекатимемо нових документів уже від Кабміну.
Любов Короленко,
експерт газети "Бухгалтерія: бюджет"