До страхового стажу зараховують період відпустки по
догляду за дитиною до трьох років
(коментар до Закону України від 19.11.2013 р. N 691-VII
далі - Закон N 691)
Зазначена норма діє починаючи з 14 грудня 2014 року. До 01.01.2011 р. (до введення єдиного соціального внеску) період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку включали до страхового стажу. Це було передбачено чинною до 01.01.2011 р. редакцією ч. 1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. N 2240 (далі - Закон N 2240).
Проте до зазначеної статті були внесені зміни Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. N 2464 (далі - Закон про ЄСВ), і з 01.01.2011 р. виклали в новій редакції визначення страхового стажу. Тож із 1 січня 2011 року страховим стажем назвали період (строк), протягом якого особа підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і за який щомісяця сплачено нею та роботодавцем або нею страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Також до страхового стажу включали період отримання виплат за окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, крім пенсій усіх видів (за винятком пенсії по інвалідності), як період, за який сплачено страхові внески, виходячи з розміру мінімального страхового внеску. Тому починаючи з 01.01.2011 р. період відпустки по догляду за дитиною до трьох років не враховували під час визначення страхового стажу та, як наслідок, розміру оплати листка непрацездатності (див. лист Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 11.07.2011 р. N 04-29-2003).
Проте допомога по догляду за дитиною до трьох років належить до державної допомоги, яку виплачують органи праці та соціального захисту населення, а не до виплат за рахунок соціального страхування. За п. 13 ч. 1 ст. 4 Закону про ЄСВ, особи, які отримують допомогу по догляду за дитиною до трьох років, є платниками єдиного внеску. Щоправда, ЄСВ за них (не менше мінімального страхового внеску за кожну особу) сплачується за рахунок коштів державного бюджету (абз. 3 п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону про ЄСВ). Тому незрозуміло, чому не враховували період зазначеної відпустки під час визначення страхового стажу.
Тож Закон N 691 виправив цю несправедливість, прописавши, що період такої відпустки (з 1 січня 2011 року до набрання чинності цим Законом) зараховується до страхового стажу. Але при цьому працівникам кадрових служб і комісіям соцстраху (під час визначення страхового стажу й розміру виплати, а також бухгалтерам треба врахувати деякі нюанси стосовно того, з якої дати рахувати страховий стаж за новими правилами.
1. Оскільки Закон N 691 запрацював із 14 грудня 2013 року, то немає жодних підстав робити перерахунок лікарняних за попередні періоди.
2. Період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років слід ураховувати до страхового стажу для страхових випадків, які настали починаючи з 14 грудня 2013 року.
3. Якщо ж листки непрацездатності на зазначену дату перебувають на розгляді у відділі кадрів, у комісії соцстраху або в бухгалтерії, але страховий випадок за ними настав до 14.12.2013 р., то переглядати страховий стаж не потрібно.
4. У разі коли працівник хворів, наприклад, із 12 по 18 грудня 2013 року, і надав лікарняний 19 грудня 2013 року, то страховий випадок настав 12 грудня, тому немає підстав застосовувати нові правила обчислення страхового стажу.
5. Слід також брати до уваги, що страховий стаж обчислюється в місяцях. А якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків менша, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу за формулою із ч. 3 ст. 7 Закону N 2240).
Розглянемо декілька ситуацій, пов'язаних з обчисленням страхового стажу за новими правилами.
Ситуація 1
Жінка передала листок непрацездатності 12 грудня до відділу кадрів. Вона хворіла з 9 по 12 грудня 2014 року. Станом на 01.01.2011 р. у неї був страховий стаж - 7 років 1 місяць. З 01.01.2011 р. по 06.10.2013 р. вона перебувала у відпустці по догляду за дитиною до трьох років. Жінці було нараховано зарплату за відпрацьовані 19 днів жовтня 2013 року - 1597,62 грн, за 21 р. дн. листопада 2013 року - 2284,80 грн.
За даними з Державного реєстру застрахованих осіб та персоніфікованими даними станом на 9 грудня 2013 року, страховий стаж становив 7 років 3 місяці. Оскільки страховий стаж більше 5, але менше 8 років, то лікарняний слід оплатити в розмірі 80% середньої заробітної плати (ст. 37 Закону N 2240).
Зважаючи на те що повні місяці відпустки по догляду за дитиною до трьох років виключають 13 розрахункового періоду, до нього потрапляє лише частина жовтня та листопад 2013 року.
Середньоденна зарплата дорівнює 97,06 грн (1597,62 грн + 2284,80 грн): (19 р.дн. + 21 р. дн.).
Оплата перших п'яти днів непрацездатності становить 310,52 грн ((97,06 грн х 80%) х 4 дн.).
Так само буде й у випадку, коли лікарняний станом на 14.12.2013 р. перебуває на розгляді в комісії із соціального страхування.
Ситуація 2
Жінка хворіла з 13 по 18 грудня 2013 року. Станом на 13 грудня 2013 року в неї страховий стаж становив 4роки 11 місяців. З 01.01.2011 р. по 01.04.2012 р. вона перебувала у відпустці по догляду за дитиною до трьох років. У серпні 2013 року вона знаходилася у відпустці й працювала лише 2 робочі дні. Протягом розрахункового періоду жінці було нараховано зарплату в розмірі 9860 грн та відпускні - 2380 грн.
Оскільки страховий стаж менше 5 років, то лікарняний слід оплатити в розмірі 60% середньої заробітної плати.
Розрахунковим періодом буде червень - листопад 2013 року. Але період відпустки виключають із розрахункового періоду, а відпускні не враховують для заробітку для розрахунку оплати лікарняних (див. лист Мінсоцполітики України від 22.07.2013 р. N 380/18/99-13). Тому розрахунковий період налічує 108 роб. дн. (18 р. дн. + 23 роб. дн. + 2 роб. дн. + 21 роб. дн. +23 роб. дн. + 21 роб. дн.).
Середньоденна зарплата дорівнює 91,30 грн (9860 грн : 108 роб. дн.).
Оплата перших трьох днів непрацездатності (з 13 по 17 грудня) становить 164,34 грн ((91,30 грн х 60%) х 3 дн.). Допомога по тимчасовій непрацездатності за один день (18 грудня) дорівнює 54,78 грн (91,30 грн х 60%).
Ситуація 3
Жінка хворіла з 16 по 20 грудня 2013 року. Станом на 14 грудня 2013 року в жінки страховий стаж становив 6 років 1 місяць (без урахування періоду відпустки по догляду за дитиною до трьох років, у якій вона перебувала з 01.01.2011 р. по 31.12.2012 р.). Усі робочі дні протягом роз рахункового періоду відпрацьовані повністю.
Беручи до уваги те, що з 14 грудня 2013 року пе ріод відпустки по догляду за дитиною до трьох рокі включають до страхового стажу, він становитимен дату настання страхового випадку - 8 р. 1 міс. (6 р. 1 міс. + 2 р.), що надає право на оплату лікарняного в розмірі 100% середньої заробітної плати.
У розрахунковому періоді (червень - листопад 2013 року) було відпрацьовано всі робочі дні -127 роб. дн. (18 роб. дн. + 23 роб. дн. + 21 роб.( дн. + 21 роб. дн. + 23 роб. дн. + 21 роб. дн.). З цей період жінці було нараховано 14624 грн.
Середньоденна зарплата дорівнює 115,15 грн (14624 грн : 127 роб. дн.).
Оплата перших п'яти днів непрацездатносі (з 16 по 20 грудня) становить 575,75 грн (115,1 грн х 5 дн.).
Отже, період відпустки по догляду за дитиної враховують до страхового стажу для страхови випадків, які настали починаючи з 14.12.2013 р.