МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
21.08.2013 N 3303-05/29336-08
Службі автомобільних доріг у Чернівецькій області
Державної служби автомобільних доріг України
вул. Головна, 205, м. Чернівці, 58018
Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601
Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з поточного середнього ремонту моста через річку Дністер на км 303 + 169 автомобільної дороги Н-03 Житомир - Чернівці, Хотинський район, Чернівецька область (надання послуг з поточного середнього ремонту штучної споруди відповідно до проектно-кошторисної документації) (оголошення N 123373 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 07.05.2013 N 36/1(779/1)), Службою автомобільних доріг у Чернівецькій області Державного агентства автомобільних доріг України (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у товариства з обмеженою відповідальністю "Впроваджувальне підприємство Мост-1".
I. Дата початку здійснення моніторингу: 14.05.2013.
II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 14.05.2013 N 3303-06/16647-08).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника робіт з поточного середнього ремонту моста через річку Дністер на км 303 + 169 автомобільної дороги Н-03 Житомир - Чернівці, Хотинський район, Чернівецька область (надання послуг з поточного середнього ремонту штучної споруди відповідно до проектно-кошторисної документації), оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 30.04.2013 N 52.
Відповідно до пункту 5 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника (далі - обґрунтування) Замовника умовою застосування процедури є пункт 3 частини другої статті 39 Закону, а саме: нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов'язаних із забезпеченням продуктами нафтопереробки рідкими спеціалізованого санітарного транспорту бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги, з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
Згідно з пунктом 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умови застосування цієї процедури, є протокол виїзного засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 12.04.2013 N 1, протокол позачергового засідання обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 09.04.2013 N 2, протокол позачергового засідання обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 29.04.2013 N 3, доручення Чернівецької обласної державної адміністрації від 10.04.2013 N 74-г "Про забезпечення життєдіяльності населення, яке проживає в районі аварійного моста с. Атаки Хотинського району", протокол засідання комісії по визначенню стану мосту через річку Дністер на км 303 + 169 автомобільної дороги Н-03 Житомир - Чернівці від 20.04.2013, висновок державного підприємства "Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М. П. Шульгіна" за результатами обстеження 11 - 17 квітня 2013 року сталезалізобетонної прогонової будови мосту через річку Дністер на км 303 + 169 автомобільної дороги Н-03 Житомир - Чернівці.
Згідно з пунктом 6 обґрунтування в результаті інтенсивної експлуатації споруди, зростання ваги сучасних транспортних засобів, збільшення частки великовагового транспорту в складі учасників руху 7 та 9 квітня 2013 року на мосту через річку Дністер на км 303 + 169 автомобільної дороги Н-03 Житомир - Чернівці, Хотинський район, Чернівецька область, в плитах прогонових будов утворилися локальні руйнування.
Після закінчення робіт по ліквідації виявлених проломів відкрито рух для автотранспорту загальною масою до 6 т та габаритом по висоті до 3 м і ширині до 2,5 м. Дані обмеження зменшують обсяг пасажирських та вантажних перевезень автомобільним транспортом по території Чернівецької області, сусідніх областей та до суміжних держав, що спричиняє нанесення значних фінансових збитків, створює великі незручності автоперевізникам та мешканцям прилеглих територій, нагнітає соціальну напругу.
У протоколі позачергового засідання обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 09.04.2013 N 2 (далі - протокол N 2) зазначено, що ситуація, яка виникла автомобільному мосту через р. Дністер, сполученням с. Атаки Хотинського району Чернівецької області - с. Жванець Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, 303 км автодороги Н-03 Житомир-Чернівці за класифікаційними ознаками надзвичайних ситуацій, затверджених наказом МНС України від 22.04.2003 N 119, з урахуванням Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 N 368, відповідно до Державного класифікатора надзвичайних ситуацій, затвердженого наказом Держстандарту України від 11.10.2010 N 457, у відповідності до актів комісійного обстеження на місці події та за повідомленням по формі НС-1 оперативно-диспетчерської служби УДСНС у Чернівецькій області попередньо класифікується як надзвичайна ситуація регіонального рівня техногенного характеру, код 10610 (НС внаслідок руйнування елементів транспортних комунікацій), ознака 1.21 - руйнування мостів, шляхопроводів, тунелів.
Таким чином, протокол N 2 підтверджує існування нагальної потреби у здійсненні закупівлі робіт з поточного середнього ремонту моста через річку Дністер на км 303 + 169 автомобільної дороги Н-03 Житомир - Чернівці, Хотинський район, Чернівецька область (надання послуг з поточного середнього ремонту штучної споруди відповідно до проектно-кошторисної документації), у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов'язаних із забезпеченням продуктами нафтопереробки рідкими спеціалізованого санітарного транспорту бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги, з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником за наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 3 частини другої статті 39 Закону.
Директор департаменту державних закупівель
та державного замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України А.Є. Рубан