МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
26.09.2013 N 3303-06/33668-12
Закарпатському комунальному підприємству
"Будкомплектторг" вул. Насипна, 46/1,
м. Ужгород, Закарпатська обл., 88002
Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601
Висновок уповноваженого органу за
результатами здійснення моніторингу
державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з проектування та будівництва підземних відділень алергологічних лікарень на території покладів кам'яної солі у межах Тереблянського купола Солотвинської западини, с. Теребля Тячівського району Закарпатської області (оголошення N 167147 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 29.08.2013 N 68/1(811/1)), Закарпатським комунальним підприємство "Будкомплектторг" (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у товариства з обмеженою відповідальністю "Проектний центр Гірхімпром".
I. Дата початку здійснення моніторингу: 05.09.2013.
II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 05.09.2013 N 3303-06/31070-12).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника робіт з проектування та будівництва підземних відділень алергологічних лікарень на території покладів кам'яної солі у межах Тереблянського купола Солотвинської западини, с. Теребля Тячівського району Закарпатської області, оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 27.08.2013 N 7.
Відповідно до пункту 5 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника (далі - обґрунтування) Замовника умовою застосування процедури є пункт 3 частини другої статті 39 Закону, а саме: нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов'язаних із забезпеченням продуктами нафтопереробки рідкими спеціалізованого санітарного транспорту бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги, з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
Згідно з пунктом 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умови застосування цієї процедури, зокрема є розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 N 76-р "Деякі питання використання у 2013 році державних капітальних видатків" (із змінами від 20.03.2013 N 149-р); експертний висновок про рівень надзвичайної ситуації, що склалася на території смт Солотвино Тячівського району, Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 08.05.2013 N 02-3531/162; розпорядження голови Закарпатської обласної державної адміністрації від 13.06.2013 N 194; розпорядження голови Тячівської районної державної адміністрації від 10.07.2013 N 401.
У експертному висновку N 3-2013 про рівень надзвичайної ситуації, що склалися на території смт Солотвино Тячівського району Закарпатської області, Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 08.05.2013 N 02-3531/162 зазначено, що наприкінці 2010 року на території гірничих виробок державного підприємства "Солотвинський солерудник" розпочався інтенсивний розвиток гідрогеологічних процесів, що призвів до суттєвого погіршення навколишнього природного середовища, порушення безпеки життєдіяльності смт Солотвино Тячівського району Закарпатської області, припинення експлуатації соляних ресурсів гірничодобувного підприємства та надання послуг підземними відділеннями алергологічних лікарень.
У зоні впливу небезпечних геологічних процесів на цей час знаходяться об'єкти житлової забудови смт Солотвино (292 будинки), медичні та освітні заклади, мережі центрального водопостачання і водовідведення, лінія електропередач, частина селищних доріг і промисловий майданчик водоканалу.
У 2011 році для проведення першої черги комплексу невідкладних заходів, пов'язаних з ліквідацією наслідків надзвичайної ситуації, недопущення виникнення техногенної катастрофи на території смт Солотвино Тячівського району, виконано першочергові проектно-вишукувальні будівельні роботи. Розпочато будівництво житлового масиву в с. Теребля, в смт Солотвино винесено інженерні мережі водопостачання, електропостачання із прогнозованої зони карстових провалів та деформації земної поверхні.
Станом на початок 2013 року готовність об'єктів будівництва житлового комплексу та об'єктів інфраструктури становить близько 85 %.
Разом з цим, небезпека виникнення техногенної катастрофи на території смт Солотвино зберігається, населення продовжує проживати у будинках, що потрапляють до небезпечної зони просідань земної поверхні. У 2012 році загальна площа і об'єм карстових провалів і воронок порівняно з 2011 роком збільшилася на 45 тисяч квадратних метрів та 1,8 мільйонів кубічних метрів відповідно.
Враховуючи викладене та прогнози щодо можливого перебігу подій, Державна служба надзвичайних ситуацій України підтверджує рішення протоколу N 4 засідання Закарпатської обласної комісії з питань техногенно-екологічної небезпеки та надзвичайних ситуацій від 29.04.2013 щодо класифікації вищезазначеної ситуації як такої, що є продовженням надзвичайної ситуації державного рівня відповідно до наданих МНС України експертних висновків (від 09.12.2010 N 17292/165, від 06.04.2011 N 02-4584/165 та від 22.07.2011 N 03-9266/162) і яку не було ліквідовано.
Таким чином, у Замовника мали місце передумови для прийняття рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника робіт з проектування та будівництва підземних відділень алергологічних лікарень на території покладів кам'яної солі у межах Тереблянського купола Солотвинської западини, с. Теребля Тячівського району Закарпатської області, у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов'язаних із забезпеченням продуктами нафтопереробки рідкими спеціалізованого санітарного транспорту бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги, з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником за наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 3 частини другої статті 39 Закону.
Директор департаменту державних закупівель та
державного замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України А.Є. Рубан