Типові штати для вузів III-IV рівнів акредитації:
нові правила з 1 вересня 2014 року
(коментар до наказу Міносвіти "Про затвердження
Типових штатних нормативів вищих навчальних закладів
III-IV рівнів акредитації" від 11.01.2014 р. N 26)
Вищі навчальні заклади III-IV рівнів акредитації до сьогодні не мали своїх типових штатних нормативів. І ось нарешті Міносвіти розробило такий документ - це Типові штатні нормативи вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, які затверджено наказом, що коментується (далі - Типові штати).
Відразу зазначимо, що чинним цей документ стане лише з 1 вересня 2014 року (п. 6 наказу, що коментується).
Здається, що ще вдосталь часу. Але керівникам вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації потрібно впорядкувати штатні розписи закладів відповідно до наказу, що коментується (п. 2 наказу). А це потребує неабияких зусиль. А тому не будемо гаяти часу і вже сьогодні почнемо аналізувати новий документ. А ви розпочинайте "наводити лад" кожен у своїх штатах. Тож за справу!
Хто має керуватися Типовими штатами?
Типові штати поширюються на навчальні заклади державної та комунальної форм власності незалежно від підпорядкування, а саме на:
- вищі навчальні заклади III-IV рівнів акредитації;
- заклади післядипломної освіти.
Не застосовують норми цього документа*:
- вищі військові навчальні заклади;
- військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, що здійснюють підготовку громадян на посади осіб офіцерського, сержантського та старшинського складу для проходження військової служби за контрактом.
Що регламентують Типові штати?
Типові штати:
1) встановлюють норми введення посад у вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації;
2) визначають максимальну кількість посад (штатних одиниць).
А ось структуру навчального закладу формує керівник навчального закладу. При цьому він враховує потреби навчально-виховного процесу та можливість раціонального і ефективного використання коштів, а також робочого часу працівників.
ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Цей документ установлює максимальну кількість не для всіх посад у закладі. Поза зоною дії Типових штатів залишається викладацький склад, працівники бібліотек та деякі посади господарського відділу (див. табл. 1).
Таблиця 1. Посади, на які не поширюється дія Типових штатів
| Посада | Який документ визначає штати (пояснення) |
| 1 | 2 |
| Науково-педагогічні працівники | Постанова КМУ "Про затвердження нормативів чисельності студентів (курсантів), аспірантів (ад'юнктів), докторантів, здобувачів наукового ступеня кандидата наук, слухачів, інтернів, клінічних ординаторів на одну штатну посаду науково-педагогічного працівника у вищих навчальних закладах III і IV рівнів акредитації та вищих навчальних закладах післядипломної освіти державної форми власності" від 17.08.2002 р. N 1134 |
| У п. 1 Типових штатів зазначено, що вони не поширюються на визначення кількості викладацького складу (викладачі-стажисти, асистенти, викладачі, старші викладачі, доценти, професори). Кількість викладацького складу визначається залежно від контингенту осіб, які навчаються за державним замовленням та за кошти фізичних (юридичних) осіб | |
| Працівники бібліотеки навчального закладу | Типові штатні нормативи бібліотек вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, затверджені наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 27.09.2012 р. N 1058 |
| Передбачено розділом XXI Типових штатів | |
| Двірник, сторож, робітники, зайняті обслуговуванням будинків (будівель) (робітники з комплексного обслуговування та ремонту | Міжгалузеві норми чисельності робітників, що обслуговують громадські будівлі (будівлі управлінь, конструкторські і проектні організації), затверджені наказом Мінпраці від 11.05.2004 р. N 105 |
| будинків, оператори котелень, слюсарі-сантехніки, електромонтери з обслуговування та ремонту електроустаткування, столяри, ліфтери тощо) | Ці посади передбачені для господарського відділу розділом XIX Типових штатів та для гуртожитку розділом XXII Типових штатів |
| Працівники інших структурних підрозділів ВУЗу, які не передбачені наказом, що коментується | Структуру та чисельність заклад визначає самостійно з урахуванням пп. 2 та 3 наказу, що коментується (розділ II Типових штатів) |
Планування посад у штатному розписі
Керівники вищих навчальних закладів мають впорядкувати штатні розписи своїх закладів відповідно до наказу, що коментується (п. 2 наказу).
При розробці нового штатного розпису навчального закладу вам варто врахувати такі норми наказу, що коментується:
1) штатний розпис розробляєте в межах затверджених в установленому порядку коштів на оплату праці. При цьому дотримуєтесь найменувань посад та вимог, передбачених Типовими штатами. У штатному розписі наводите усі посади, у тому числі й вакантні;
2) не можна збільшувати чисельність працівників, оплата праці яких здійснюється за рахунок коштів загального фонду, що склалась на 01.09.2014 р. Виняток: створення нових вищих навчальних закладів та інші випадки збільшення чисельності працівників цих закладів за рішеннями Кабміну;
3) вводити посади понад нормативи можливо лише в повному обсязі за рахунок коштів спеціального фонду;
4) допускається проводити заміну посад (крім керівних) окремих структурних підрозділів. Це можливо у разі виробничої необхідності в межах затверджених коштів на оплату праці та кількості посад, визначених за нормативами. Важлива умова: заміна посад працівників може здійснюватись лише в межах однієї категорії (педагогічного, науково-педагогічного, господарсько-обслуговуючого тощо) персоналу;
5) у закладі тимчасово можна ввести додаткові посади. Їх кількість обмежена 10 % від загальної нормативної чисельності працівників навчального закладу. Це допускається у разі виробничої необхідності або на період здійснення закладом певної обмеженої у часі діяльності (наприклад, організація підготовки та проходження ліцензійної або акредитаційної експертиз). Джерело для оплати праці - кошти спеціального фонду;
6) при розрахунку кількості посад, чисельність яких залежить від кількості студентів та аспірантів, потрібно керуватися п. 2 Типових штатів. Як застосувати цю норму, див. у табл. 2.
Таблиця 2. Врахування чисельності студентів
та аспірантів при розрахунку нормативної
чисельності працівників
| Яких студентів та аспірантів враховують для розрахунку чисельності | На яку дату беруть кількість студентів | Як враховують студентів різних форм навчання для посад, які вводять виходячи із розрахункового (приведенного) контигенту | Як розподіляють посади працівників між загальним та спеціальним фондами |
| Усіх, хто навчається за бюджетні кошти і за контрактом | На 1 січня відповідного календарного року | Враховують за коефіцієнтами: 1 - денна форма навчання та екстерни; 0,25 - вечірня форма навчання; 0,1 - заочна (дистанційна) форми навчання |
Пропорційно кількості студентів, які навчаються за бюджетні кошти і за контрактом |
Що потрібно зробити найближчим часом?
Як бачимо, у вас попереду великий обсяг роботи. Потрібно детально проаналізувати діючий у вашому виші штатний розпис. Розробити проект нового. При цьому слід виявити надлишок штатних одиниць. І якщо будуть зайві одиниці, їх треба скоротити. "Зайвих" працівників звільняєте за п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП), дотримавшись усіх правил звільнення за цією нормою (погодити звільнення з профспілкою, попередити працівника за 2 місяці, одночасно з попередженням запропонувати іншу роботу). Важливо: перш ніж звільнити працівника за скороченням штатів, ви маєте запропонувати йому іншу роботу. Також не забудьте, що є категорії працівників, яких у цьому випадку ви взагалі не можете звільнити. Це (ст. 184 та 186-1 КзпП):
- вагітна жінка;
- жінка, яка має дітей віком до 3 (6) років;
- одинока матір при наявності дитини віком до14 років або дитини-інваліда;
- батько, який виховує дітей без матері (у тому числі в разі тривалого перебування матері в лікувальному закладі);
- опікун (піклувальник);
- прийомний батько.
Тож будьте уважні і дійте тільки в правовому полі, бо промахи можуть призвести до трудових спорів!
Новий штатний розпис потрібно затвердити і ввести до 1 вересня 2014 року. На цю ж дату ви повинні "зайвих" працівників або звільнити, або перевести на інші посади.
__________
* Ці заклади застосовують свої Типові нормативи для розробки штатів (штатних розписів) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів та військових ліцеїв, затверджені спільним наказом Міноборони та Міносвіти від 26.07.2013р. N 521/1041.
Любов Короленко,
експерт газети "Бухгалтерія: бюджет"