Немає межі досконалості:
оновлено порядок індексації грошових доходів

(коментар до постанови КМУ "Про внесення змін
до Порядку проведення індексації грошових
доходів населення" від 29.01.2014 р. N 36)

Здавалося, тільки звикли до нових правил індексації зарплати, які введені 21 червня 2012 року, а тут знову зміни! Але запевняємо: турбуватися не варто, адже нововведення ці позитивні і давноочікувані. Умовно ми розділили їх на дві групи:

перша - нові "старі" нововведення. Справа в тому, що окремі питання індексації зарплати, не прописані в Порядку N 1078*, Мінсоцполітики раніше роз'яснювало у своїх листах. Тепер позиція цього міністерства відображена безпосередньо в індексаційному порядку.

друга - власне зміни, покликані врегулювати спірні моменти проведення індексації.

Почнемо з першої групи.

Неповний робочий час

Згідно з новим абз.7 п. 4 Порядку N 1078, якщо особа працює неповний робочий час, сума індексації визначається з розрахунку повного робочого часу, а виплачується пропорційно відпрацьованому часу.

Оскільки ця норма повністю повторює попередні роз'яснення Мінсоцполітики (див., наприклад, лист від 30.11.2012 р. N 475/10/136-12), вважаємо, що йдеться про неповний відпрацьований місяць. Зауважте: причини, з яких місяць відпрацьовано не повністю, не уточнюються. Значить, це може бути як оплачувана відпустка, тимчасова непрацездатність (інші причини, коли за працівником зберігається середній заробіток, наприклад, курси підвищення кваліфікації), так і звільнення у середині місяця або ж надання відпустки без збереження зарплати. Як визначити в такому місяці суму індексації (її фіксовану величину), покажемо в таблиці.

Якщо працівникові встановлено неповний робочий час (наприклад, працює на 0,5 або 0,75 ставки), чинять так: визначають суму індексації (фіксовану її величину) з урахуванням навантаження працівника. Це важливо, якщо працівника переведуть на інший обсяг роботи. Пояснімо на прикладі.

Приклад 2. Працівник працював повний робочий час. Його фіксована сума індексації становила 270 грн. У лютому 2014 року на прохання працівника його перевели на 0,75 ставки строком на три місяці. Значить, ці три місяці фіксовану суму індексації виплачують у розмірі 202,50 грн (270 грн х 0,75). У травні при встановленні повного робочого часу фіксовану суму індексації знову потрібно платити повністю, тобто в розмірі 270 грн.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Якщо в місяці переходу на неповний робочий час (або назад) підвищився посадовий оклад, то такий місяць стає базовим. Фіксовану суму індексації зберігають, якщо сума підвищення зарплати її не перекриє. При цьому розрахунки проводять виходячи з повного робочого часу.

Вихід з відпустки для догляду за дитиною

Як індексувати зарплату в місяці виходу працівниці з відпустки для догляду за дитиною, Порядок N 1078 досі не роз'яснював. Але Мінсоцполітики наполягало: при визначенні базового місяця для проведення індексації повинні зберігатися такі ж умови нарахування сум індексації, як у інших працівників, що обіймають аналогічні посади (див. лист від 25.11.2013 р. N 193/16/136-13, "Бухгалтерія: бюджет", 2014, N 3). Тепер про це сказано в новому п. 10-3 Порядку N 1078.

ЦИТАТА "Для працівників, які використали відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустку без збереження заробітної плати, передбачені законодавством про відпустки, під час визначення базового місяця для проведення індексації зберігаються такі самі умови нарахування сум індексації, як і в інших працівників, які займають аналогічні посади, з урахуванням положень пунктів 1-1, 4 та 5 цього Порядку."

(п. 10-3 Порядку N 1078)

Загалом, в цьому є логіка. Відпустка для догляду за дитиною, хоч і соціальна, але все ж відпустка (за працівницею зберігається посада), тому до її зарплати (за штатним розписом) також потрібно застосовувати вимоги Порядку N 1078. Це означає, що для неї так само, як і для інших працівників, слід:

а) визначати базовий місяць при підвищенні зарплати - коли підвищуються оклади згідно з актами законодавства, або ж з інших причин (наприклад, в період відпустки для догляду за дитиною настало право на збільшення розміру надбавки за вислугу років);

б) розраховувати індекс споживчих цін наростаючим підсумком для проведення індексації.

Вважаємо, що під висловом "обіймають аналогічні посади", маються на увазі не тільки посади в цьому ж закладі. Адже, наприклад, за штатним розписом може бути лише одна медсестра. Але якщо вашій медсестрі встановлено 9 тарифний розряд і законодавчо підвищується розмір посадового окладу за таким тарифним розрядом, то це підвищення ви врахуєте,при визначенні базового місяця для медсестри, яка перебуває у відпустці для догляду за дитиною до 3 років.

Середній заробіток не індексують

Виплати, розраховані виходячи із середньої зарплати, віднесли до виплат, які не є об'єктом індексації (абз. 3 п. 3 Порядку N 1078). Загалом, так було і раніше (див., на при клад, лист Мінсоцполітики від 21.10.2009 р. N 629/13/84-09),просто тепер про це прямо сказано в Порядку.

Тепер перейдемо до другої групи змін.

Коли підвищення зарплати не робить місяць базовим

Згідно з п. 5 Порядку N 1078 місяць, в якому підвищується дохід, вважають базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Зарплату за цей місяць не індексують, якщо сума підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, яка повинна нараховуватись у місяці підвищення.

Але ж підвищення від підвищення різниться. Одна справа, коли підвищується посадовий оклад або надбавка за вислугу років, які будуть виплачуватися постійно. Інша - коли доплата, надбавка встановлені на певний час або розмір премії кожен місяць змінюється (в одному місяці більше, в іншому менше). Це питання вже давно вимагало рішення.

Тому в п. 5 Порядку N 1078 з'явився новий абзац восьмий, що встановлює випадки, коли підвищення зарплати не робить місяць базовим. їх три:

1) перший: працівнику встановлена доплата за розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт, за суміщення професій (посад), за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників.

Тут хотілося б, звичайно, більше конкретики. Річ утім, що кожна з наведених вище доплат може бути встановлена безстроково. Але вважаємо, що навіть у цьому випадку базовий місяць переглядати не потрібно;

2) другий: підвищення зарплати за рахунок прийняття на роботу за внутрішнім сумісництвом. На перший погляд ця умова може здатися безглуздою. Бо як зарплата за сумісництвом, нехай навіть внутрішнім, може вплинути на індексацію за основним місцем роботи? Але, не дивлячись на це, Мінсоцполітики наполягало: якщо у працівника підвищується грошовий дохід за рахунок сумісництва, то місяць такого підвищення вважається базовим при проведенні індексації (див. лист від 12.11.2012 p. N 434/10/136-12). Більше того, таку позицію відразу підхопили представники Держфінінспекції (на сайті цього органу навіть розміщено відповідне роз'яснення).

Тож удвічі приємно, що постановою, яка коментується, встановлено протилежне;

3) третій: зарплата підвищується за рахунок збільшення розміру премії. Йдеться про ситуацію, коли розмір щомісячної премії не є постійним (залежить від фінансових можливостей): в одному місяці премія виплачена в меншому розмірі або не виплачена взагалі, а в іншому - у більшому розмірі. Тепер у місяці виплати "збільшеного" розміру премії можна не сумніватися в тому, що він буде не базовий.

Хоча формулювання абз. 8 п. 5 Порядку N 1078 дає підставу стверджувати також таке: якщо премія збільшена на постійній основі, то місяць теж не визнають базовим.

Зазначимо: у наведених вище випадках місяць не визнають базовим, якщо в ньому не підвищується тарифна ставка (посадовий оклад), інакше базовий місяць міняють. Якщо працівнику виплачувалася фіксована сума індексації, том перестають виплачувати, тільки якщо сума підвищення зарплати перекриє таку фіксовану величину. Але ще належить уточнити у Мінсоцполітики чи враховувати при проведенні порівняльних розрахунків суму підвищення зарплати на підставах, наведених вище. На нашу думку, ні. Адже вони не впливають на базовий місяць.

Інші зміни

Ці зміни пов'язані з індексацією пенсії. Зокрема, встановлено таке:

- якщо в результаті перерахунку пенсій за рішеннями суду виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснено і терміни їх виплати не визначено, базовий місяць для індексації пенсій не змінюється (новий абз. 9 п.5 Порядку N 1078);

- при працевлаштуванні пенсіонера на строк, що не перевищує місяць, або на період виконання ним робіт, пов'язаних з організацією та проведенням всеукраїнського референдуму, його пенсію індексують як непрацюючому пенсіонеру, тобто без врахування оплати праці (абз. 5 п.9 Порядку N 1078).

Крім того, у прикладі, наведеному в додатку 4 до Порядку N 1078, усунули незначні неточності.

Постанова, що коментується, набере чинності з дня офіційного опублікування.

____________

* Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. N 1078.

Алла Головко,
експерт газети "Бухгалтерія: бюджет"

Документи що посилаються на цей