Звіт щодо працевлаштування інвалідів:
не забудьте подати до 1 березня 2014 року
Держава сприяє працевлаштуванню інвалідів. Є багато важелів. Одним із них є працевлаштування роботодавцями інвалідів у межах "інвалідного" нормативу. Щороку, до 1 березня наступного року, установи мають подати до Фонду інвалідів форму N 10-ПІ. Звіт подають лише ті установи, у яких працює 8 і більше осіб. Сьогодні ви дізнаєтесь, у чому полягає виконання "інвалідного" нормативу, як заповнити і подати цей звіт та про відповідальність у зв'язку з цим.
Умови виконання
"інвалідного" нормативу
Правила виконання нормативу працевлаштування інвалідів
Необхідність забезпечувати робочими місцями інвалідів в межах нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (далі - "інвалідний" норматив) для роботодавців передбачена cт. 19 та 20 Закону про захист інвалідів. У чому ж вона полягає?
Назвемо основні правила виконання "інвалідного" нормативу.
Правило 1. Норматив для працевлаштування інвалідів установлюється для усіх підприємств, установ, організацій, які використовують найману працю. Для бюджетних організацій не зроблено винятку. А тому ви також маєте заповнити і подати цей звіт та працевлаштовувати до себе інвалідів.
Правило 2. Розмір "інвалідного" нормативу залежить від річного показника середньооблікової кількості штатних працівників (далі - СКШП):
Таблиця 1. Розрахунок "Інвалідного" нормативу
| СКШП облікового складу за рік, осіб | "Інвалідний" норматив, осіб |
| 7 і менше | X |
| від 8 до 25 | 1 робоче місце |
| 25 і більше | 4%(1) |
| (1) Кількість робочих місць округлюється до цілого значення. | |
Таким чином, якщо ви розрахували за 2013 рік показник СКШП облікового складу, що менше 8 (тобто 7 та менше осіб), для вашої установи не обов'язково трацевлаштовувати до себе інваліда. Хоча ніщо вам не заважає це зробити.
Для розрахунку показника СКШП облікового складу за рік зверніться до п. 3.2 Інструкції N 286.
Правило 3. Установа самостійно розраховує кількість робочих місць для працевлаштування інва-підів відповідно до нормативу. І в межах цієї кількості самостійно працевлаштовує до себе інвалідів.
ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Норматив для працевлаштування потрібно розраховувати на поточний рік і виконувати його треба протягом року, А от звітність ви подаєте вже після закінчення цього року. В ній буде відображено фактичний стан речей - виконали ви чи ні цей норматив.
Тож, якщо ви бажаєте, щоб за результатами року у вас був виконаний "інвалідний" норматив, контролюйте його протягом року і за потреби приймайте на вакантні місця інвалідів. Тоді рік ви закінчите з достатньою чисельністю інвалідів.
Звичайно, ви працевлаштовуєте інвалідів на вакантні місця. А от спеціально створювати вакантне-місце для інваліда, якщо у вас за результатами року (чи за попередніми підрахунками) виявися недобір, ви не зобов'язані.
Також ви не маєте права звільняти з роботи з будь-якої посади працюючого не інваліда для того, щоб на це місце прийняти саме "підходящого" інваліда.
Для пошуку інваліда на вакантне місце установа може звернутися в центр зайнятості. Для цього потрібно заповнити та подати форму N 3-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)". При цьому у графі 5 розділу І треба вписати "Так" і заповнити для цієї посади розділ II. У п. 4 розділу II поставте позначку навпроти поля "- інваліди".
Правило 4. Установа, в якій за результатами звітного року СКШП становила 8 та більше осіб, має зареєструватися у Фонді соціального захисту інвалідів (далі - Фонд інвалідів) за місцем держреєстрації. Як зареєструватися у Фонді, див. рис. 1.
Правило 5. Зареєстрована у Фонді інвалідів установа має щороку подавати до нього звіт за формою N 10-ПІ (річна). Детально про його складання та подання читайте у розділі ""Інвалідний" звіт: правила подання та заповнення".
Процедуру реєстрації у Фонді інвалідів регламентує Порядок реєстрації у Фонді. Проілюструємо її на рис. 1.
Рис. 1. Реєстрація у Фонді інвалідів
Реєстрація у Фонді інвалідів.
З Рисунком 1 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Консультації".
ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Якщо установа вже зареєстрована у Фонді інвалідів (за минулі роки подавала звіт за формою N 10-ПІ), то повторно процедуру проходити не потрібно.
"Інвалідний" звіт: правила
подання та заповнення
Правила подання
Звітувати до Фонду інвалідів потрібно за формою "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів" (форма N 10-ПІ (річна)), яку затверджено наказом Мінпраці від 10.02.2007 р. N 42. Порядок заповнення та подання звіту регламентує Інструкція N 42 та Порядок подання форми N 10-ПІ. Назвемо основні моменти подання цього звіту:
1. Форму N 10-ПІ слід подати до Фонду інвалідів за місцем держреєстрації.
2. Форму подають не всі роботодавці, а лише ті, в яких показник СКШП облікового складу за звітний рік становила 8 і більше осіб (ст. 19 Закону про захист інвалідів, п. 1 Порядку подання форми N 10-ПІ, п.1.1 Інструкції N 42).
Не подають форму N 10-ПІ лише установи, у яких СКШП облікового складу за звітний рік становила 7 і менше осіб. Для таких установ "інвалідний" норматив не встановлюється. А тому й звітувати не потрібно.
3. Строк подання форми N 10-ПІ - щороку до1 березня, наступного за звітним роком (п. 2 Порядку подання форми N 10-ПІ, п. 2.1 Інструкції N 42).
Тобто останнім днем є останній день лютого. Однак у формі N 10-ПІ зазначено строк на день більше - не пізніше 1 березня після звітного періоду. Але ми радимо орієнтуватися на строк, який зазначено саме у п. 2 Порядку подання форми N 10-ПІ, п. 2.1 Інструкції N 42. Тому за 2013 рік звіт ви маєте подати не пізніше 28 лютого 2014 року.
4. Спосіб подання (п. 2 Порядку подання форми N 10-ПІ, п. 2.1 Інструкції N 42):
- особисто - датою надходження форми N 10-ПІ є дата подання роботодавцем;
- надіслати поштою рекомендованим листом - датою надходження форми N 10-ПІ є дата на поштовому штемпелі.
5. До форми N 10-ПІ слід додати копію рішення про внесення до Реєстру неприбуткових установ та організацій (п. 2 Порядку подання форми N 10-ПІ). Якщо звіт подаєте особисто, то разом із копією слід пред'явити оригінал рішення. Якщо форму N 10-ПІ надсилаєте поштою, то копія рішення має бути посвідчена нотаріально.
Правила заповнення
заповнити реквізити форми N 10-ПІ, написаноу Інструкції N 42. Для зручності пояснення заповнення реквізитів наведемо у табл. 2.
Таблиця 2. Заповнення реквізитів форми N 10-ПІ
| Реквізит | Що зазначаєте |
| Адресна частина звіту та її сітка кодів | Дані із довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (за наявності) |
| 01 | СКШП облікового складу за звітний рік. При заповненні звіту за 2013 рік розраховуєте СКШП за 2013 рік. Показник СКШП визначаєте відповідно до п. 3.2 Інструкції N 286. Схему розрахунку цього показника див. на рис. 2. Важливо! Показник наводите у цілих одиницях. Правило округлення для рядків 01.02.03 форми N 10-ПІ прописане у п. 3.4 Інструкції N 42. Якщо виходить дробове число, його необхідно округлити до цілого за такими правилами: - якщо після коми число 5 і більше, то його округлюєте у бік збільшення; - якщо після коми число менше 5, його округлюєте у бік зменшення |
| 02 | СКШП інвалідів за звітний рік. Розраховуєте, як СКШП усіх працівників для рядка 01. Але враховуєте лише інвалідів, які у вас працюють за основним місцем роботи. Важливо! Показник наводите у цілих одиницях |
| 03 | "Інвалідний" норматив для вашої установи: 1 - якщо рядок 01= 8 - 24; 4 % х рядок 01 - якщо рядок 01 > 25. Важливо! Показник наводите у цілих одиницях. Зверніть увагу! 3 урахуванням округлення "інвалідний" норматив складе 1 особу, якщо СКШП (рядок 01) становить не більше 37 осіб (адже 37 х 4% = 1,48 приблизно 1). |
| 04 | Сума нарахованої за звітний рік зарплати штатним працівникам, які враховані у рядку 01. Показник зазначаєте у тисячах гривень. Рекомендація з практики: цей рядок заповнюйте з одним знаком після коми(1) |
| 05 | Визначаєте за формулою: рядок 05 = (рядок 04 х 1000): рядок 01. Показник зазначаєте у гривнях. Рекомендація з практики: цей рядок заповнюйте з двома знаками після коми, тобто з точністю до копійок(1) |
| 06 | Пунктом 3.7 Інструкції N 42 передбачено, що у рядку 06 відображається сума коштів адміністративно-господарських санкцій, яку повинен сплатити роботодавець у разі невиконання нормативу. Важливо! Бюджетні установи не сплачують суму адміністративно-господарських санкцій (детальніше див. розділ ""Інвалідний" норматив і відповідальність"). А тому, на наш погляд, вони не повинні заповнювати цей рядок |
| (1) Про правила округлення показників цих рядків у Інструкції N 42 нічого не сказано. Тому нічого не залишається, як керуватися загальними арифметичними правилами: - якщо в числі остання значуща цифра 5 і більше, то його округлюєте у бік збільшення; - якщо менше 5, його округлюєте у бік зменшення. | |
Приклад. У бюджетній установі у 2013 році у різні періоди працювало від 26 до 30 осіб. Їх чисельність у розрахунку СКШП у розрізі місяців ми навели у табл. 3.
Таблиця 3. Чисельність працівників за 2013 рік
| Місяць 2013 року | СКШП | СКШП інвалідів |
| Січень | 26 | 2 |
| Лютий | 26 | 2 |
| Березень | 29 | 2 |
| Квітень | 29 | 2 |
| Травень | 29 | 2 |
| Червень | 29 | 2 |
| Липень | 27 | 2 |
| Серпень | 28 | 2 |
| Вересень | 28 | 2 |
| Жовтень | 28 | 2 |
| Листопад | 30 | 2 |
| Грудень | 30 | 2 |
1.Розраховуємо СКШП облікового складу за 2013 рік:
СКШП за рік = (26 + 26 + 29 + 29 + 29 + 29 + 27 + 28 + 28 + 28 +30 + 30) : 12 приблизно 28 осіб.
2. Розраховуємо СКШП за рік інвалідів за 2013 рік:
СКШПза рік інвалідів = (2 + 2 + 2 + 2 + 2 + 2 + 2 + 2 + 2 + 2 + 2 + 2): 12 = 2 особи.
3. Оскільки СКШП облікового складу за 2013 рік становила 28 осіб, тобто більше 25, потрібно розрахувати норматив для працевлаштування інвалідів у 2013 році:
28 х 4% = 1 особа.
Таким чином, у 2013 році у бюджетній установі повинно працювати не менше ніж 1 інвалід. І цю умову виконано.
Рис. 2. Схема розрахунку СКШП облікового
складу для заповнення форми N 10-ПІ
Рис. 3. Приклад заповнення форми N 10-ПІ (витяг)
З Рисунками 2, 3 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Консультації".
За цими даними покажемо заповнення форми N 10-ПІ за 2013 рік (рис. 3).
"Інвалідний" норматив
і відповідальність
Міра відповідальності
Зичайно, нас завжди турбує питання відповідальності за проступки. Покажемо у табл. 4 (с. 30), що можна очікувати, якщо допустили проступок.
Хто порушує
Порушення у вигляді невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та неподання до Фонду інвалідів форми N 10-ПІ можуть бути виявлені під час перевірки перевіряючими з Державної інспекції України з питань праці. Саме вони складають протокол про адміністративне правопорушення (лист Фонду інвалідів від 24.05.2013 р. N 1/3-59/68). Рішення про накладення адміністративного штрафу на винних осіб установи за ст. 188-1 КпАП виносить суд.
До 09.12.2012 р. (до набрання чинності Законом України від 16.10.2012 p. N 5462-VI) ці порушення виявляв сам Фонд інвалідів.
Строк давності
Накладаючи адмінштраф, працівники Держінспекції з питань праці мають дотримуватись строків накладання адмінштрафів, передбачених ст. 38 КпАП.
Згідно зі ст. 38 КпАП адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше 2 місяців з дня вчинення правопорушення. При триваючому правопорушенні стягнення накладають не пізніше двох місяців з дня його виявлення.
На наш погляд, і неподання звіту, і невиконання інвалідного нормативу є підставами розглядати їх як триваючі правопорушення.
Таблиця 4. Відповідальність, пов'язана з
виконанням "інвалідного" нормативу
| Порушення | Міра відповідальності |
| Несвоєчасна реєстрація у Фонді інвалідів | Відповідальності немає |
| Не подано звіт за формою N 10-ПІ | Адміністративний штраф за ст. 188-1 КпАПу розмірі від 10 до 20 нмдг (від 170 до 340 грн) до посадової особи, яка зобов'язана подавати такий звіт (лист Фонду інвалідів від 27.04.2010 р. N 1/6-69/03-01)(1) |
| Установа не виконала за результатний звітного року норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів | Адміністративний штраф до посадової особи, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи за ст. 188-1 КпАПу розмірі від 10 до 20 нмдг (від 170 до 340 грн)(1). Цього штрафу можливо уникнути, якщо будуть факти того, що бюджетна установа намагалась працевлаштувати до себе інваліда. Про це можуть свідчити дані поданих до центру зайнятості звітів за ф. N 3-ПН, де було зазначено про пошук саме працівника - інваліда. Є позитивні судові рішення про скасування адмінвідповідальності за таких обставин (див. наприклад, постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області N 9372457 від 14.05.2010 р. у справі 3-2570-10(2). Готуючи аргументи для суду, ви можете, серед іншого, вказати аргументи, які ВСУ наводив для незастосування адміністративно-господарської санкції для підприємств небюджетної сфери:"... обов'язок підприємства зі створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обов'язком займатись пошуком інвалідів для працевлаштування" (див., наприклад, постанови ВСУ від 02.02.2010 р. N 21-1982во09, від 20.06.2011 р. N 21-60а11). А тому, якщо ви просили центр зайнятості направили вам інваліда, а він не знайшов вам підходящу кандидатуру, то вашої вини у незаповненні "інвалідної" квоти немає. А ось адміністративно-господарська санкція, яка передбачена ст. 20 Закону про захист інвалідів до роботодавців за невиконання "інвалідного" нормативу з працевлаштування, до бюджетної установи не застосовується. На це прямо вказано у останньому реченні абзацу першого ст. 20 Закону про захист інвалідів |
| (1) Про те, ідо посадові особи бюджетної установи притягуються до адміністративної відповідальності згідно зі ст. 188-1 КпАП на загальних підставах, Фонд інвалідів зазначав у листі від 16.05.2.008 р. N 1/6-155/06. (2) http://reyestr.court.gov.ua/Review/9372457 | |
Головні тези
1. Бюджетна установа має працевлаштовувати у себе інвалідів у кількості 4% річної СКШП, якщо за рік цей показник становив 25 і більше осіб. Якщо річна СКШП від 8 до 25 осіб, ви мали взяти на роботу одного інваліда. Якщо річна СКШП 7 та менше осіб, то вам не варто турбуватися про працевлаштування інваліда.
2. Бюджетна установа, в якій працює 8 та більше працівників (у розрахунку річної СКШП), має подати до Фонду інвалідів форму N 10-ПІ. Строк - до 1 березня наступного року (за 2013 рік - не пізніше 28.02.2014 р.).
3. За неподання форми N 10-ПІ посадовій особі, яка зобов'язана подавати такий звіт, "світить" адмінштраф у розмірі від 170 до 340 грн. Такий самий штраф, але вже до посадової особи, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, може бути застосована за невиконання "інвалідного" нормативу.
Використані документи
КпАП - Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 р. N 8073-Х.
Закон про захист інвалідів - Закон України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991 р. N 875-ХІІ.
Інструкція N 286 - Інструкція зі статистики кількості працівників, затверджена наказом Держкомстату від 28.09.2005 р. N 286.
Порядок реєстрації у Фонді - Порядок реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю, затверджений постановою КМУ від 31.01.2007 р. N 70.
Інструкція N 42 - Інструкція щодо заповнення форми звітності N 10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів", затверджена наказом Мінпраці від 10.02.2007 р. N 42.
Порядок подання форми N 10-ПІ - Порядок подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами/що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затверджений постановою КМУ від 31.01.2007 р. N 70.
Любов Короленко,
експерт газети "Бухгалтерія: бюджет"