КОНСУЛЬТУЄ ДЕРЖАВНА ФІНАНСОВА ІНСПЕКЦІЯ
Доходи від надання адмінпослуг належать
до доходів загального фонду Держбюджету
ЗАПИТАННЯ. До якого виду доходів бюджету (загального чи спеціального фонду) належать кошти, що надходять до бюджетних установ як плата за надання адміністративних послуг?
ВІДПОВІДЬ. Правові засади реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері надання адміністративних послуг регулюються Законом України "Про адміністративні послуги" від 06.09.2012 р. N 5203-IV (далі - Закон про адмінпослуги).
Природа виникнення зазначеного питання цілком зрозуміла, оскільки до 24.04.2013 р. вимогами ч. 4 ст. 13 Бюджетного кодексу України (далі - БКУ) передбачалось, що до складу першої групи власних надходжень бюджетних установ, які включаються до складу спеціального фонду бюджету, належать надходження від плати за послуги (включаючи плату за надання адміністративних послуг), що надаються бюджетними установами відповідно до законодавства. Однак п. 24 ч. 2 ст. 29 БКУ передбачено, що плата за надання адміністративних послуг належить до доходів загального фонду Державного бюджету.
Проте Закон України "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо визначення деяких доходів бюджету" від 04.04.2013 p. N 163-VII (набрав чинності 24.04.2013 р.) остаточно вирішив існуюче протиріччя. Так, в абз. 3 ч. 4 ст. 13 БКУ слова "(включаючи плату за надання адміністративних послуг)" були вилучені.
Таким чином, кошти, отримані як плата за надання адміністративних послуг, належать до доходів загального фонду Державного бюджету України.
При цьому слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 5 ст. 29 БКУ Закон про Держбюджет може відносити на відповідний бюджетний період окремі види доходів загального (спеціального) фонду Державного бюджету України або їх частину, які визначені ч. 2, 3 ст. 29 БКУ, до спеціального (загального) фонду Державного бюджету України.
З цього виходить, що джерела поповнення доходів загального або спеціального фондів Держбюджету, закріплені БКУ, щороку можуть змінюватись Законом про Держбюджет.
Нагадаємо, що відповідно до Класифікації доходів бюджету, затвердженої наказом МФУ від 14.01.2002 р. N 11, для зарахування плати за надання адміністративних послуг передбачено код класифікації доходів бюджету 22012500 "Плата за надання інших адміністративних послуг".
Міністерство фінансів України, затверджуючи наказом від 26.06.2013 р. N 611 новий План рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ*, передбачив для узагальнення інформації про розрахунки та зобов'язання замовників за адміністративними послугами рахунки клас рахунків 9 "Адміністративні послуги". Він містить 2 субрахунки: 911 "Розрахунки замовників з оплати адміністративних послуг" та 921 "Зобов'язання замовників перед бюджетом за адміністративними послугами".
_____________
* Коментар див. у газеті "Бухгалтерія: бюджет" N 1/2013, с 3.
Лариса Поліщук,
головний державний фінансовий інспектор
Харківської об'єднаної державної фінансової інспекції