МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
08.11.2013 N 3303-05/39214-08
Управлінню капітального будівництва
Чернігівської обласної державної адміністрації
вул. Бєлінського, 11, м. Чернігів, 14000
Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601
Висновок уповноваженого органу
за результатами здійснення моніторингу
державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з розширення площ літературно-меморіального музею О.П. Довженка в смт Сосниця Чернігівської області (реконструкція) (оголошення N 186205 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 28.10.2013 N 85(828) Управлінням капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівське РСУ".
I. Дата початку здійснення моніторингу: 30.10.2013.
II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 30.10.2013 N 3303-05/37785-08).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника робіт з розширення площ літературно-меморіального музею О.П. Довженка в смт Сосниця Чернігівської області (реконструкція) оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 17.10.2013 N 42.
У пункті 5 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою застосування процедури закупівлі є пункт 3 частини другої статті 39 Закону, а саме: нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов'язаних із забезпеченням продуктами нафтопереробки рідкими спеціалізованого санітарного транспорту бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги, з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
Відповідно до пункту 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умови застосування процедури закупівлі, є позитивний експертний звіт ДП "Укрдержбудекспертиза" від 11.10.2013 N 25-0601-13; лист Сосницької районної державної адміністрації від 15.10.2013 N 01-16/1129; лист директора Сосницького літературно-меморіального музею О.П. Довженка від 15.10.2013 N 65; розпорядження голови Чернігівської облдержадміністрації від 17.10.2013 N 430.
У пункті 6 обґрунтування зазначено, що відповідно до додатка 7 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік", постанови Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2013 року N 250 "Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проведення заходів з відзначення 200-річчя від дня народження Тараса Шевченка, 120-річчя від дня народження Олександра Довженка, заходів з вшанування пам'яті у зв'язку з 70-ми роковинами Корюківської трагедії" використання у 2012 році коштів державного фонду регіонального розвитку" та розпорядження голови облдержадміністрації від 18.05.2013 N 184 передбачено видатки на реконструкцію музею О.П. Довженка в смт Сосниця Чернігівської області. Замовником робіт визначено Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації.
Кошторисну частину проектної документації "Розширення площ літературно-меморіального музею О.П. Довженка в смт Сосниця Чернігівської області (реконструкція)" Замовником надано на розгляд до філії державного підприємства "Укрдержбудекспертиза" у Чернігівській області, за результатами розгляду якої лише 11 жовтня 2013 року було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації вищезазначеного робочого проекту від 11.10.2013 N 25-0601-13.
Згідно з розпорядженням Чернігівської обласної державної адміністрації від 17.10.2013 N 430 "Про необхідність виконання робіт у стислі терміни по реконструкції музею О.П. Довженка в смт Сосниця Чернігівської області" Управлінню капітального будівництва Чернігівської державної обласної адміністрації, зокрема, доручено забезпечити здійснення закупівлі робіт по об'єкту "Розширення площ літературно-меморіального музею О.П. Довженка в смт Сосниця Чернігівської області (реконструкція)" за державні кошти, виділені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.04.2013 N 250 "Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проведення заходів з відзначення 200-річчя від дня народження Тараса Шевченка, 120-річчя від дня народження Олександра Довженка, заходів з вшанування пам'яті у зв'язку з 70-ми роковинами Корюківської трагедії". Враховуючи нагальну потребу у виконані робіт, Замовнику доручено у стислі терміни невідкладно провести відповідну процедуру закупівлі робіт по вказаному об'єкту для забезпечення їх виконання до кінця поточного року.
Крім того, Сосницька районна державна адміністрація Чернігівської області у своєму листі від 15.10.2013 N 01-16/1129 повідомила, що проектом реконструкції передбачено роботи по заміні покрівлі, віконних блоків та оздоблення фасадів, виконання яких потребує сприятливих погодних умов.
Оскільки по розробленій проектно-кошторисній документації було отримано позитивний висновок 11 жовтня 2013 року, то виникла складна ситуація щодо виконання зазначених робіт.
Проведення процедури відкритих торгів згідно законодавства потребує тривалого часу, що не дасть можливості за сприятливих погодних умов виконати роботи до кінця поточного року.
Також Сосницький літературно-меморіальний музей О.П. Довженка своїм листом від 15.10.2013 N 65 підтверджує нагальну потребу у виконанні робіт з розширення площ літературно-меморіального музею О.П. Довженка в смт Сосниця Чернігівської області у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів.
Ураховуючи вищевикладене, у Замовника мали місце передумови для прийняття рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника робіт з розширення площ літературно-меморіального музею О.П. Довженка в смт Сосниця Чернігівської області (реконструкція) у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником за наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 3 частини другої статті 39 Закону.
Директор департаменту державних закупівель
та державного замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України А.Є. Рубан