Чи обов'язкове підвищення кваліфікації голови
та секретаря комітету з конкурсних торгів
ЗАПИТАННЯ. Через який час потрібно проходити перенавчання або підвищення кваліфікації членам комітету з конкурсних торгів? Після останнього навчання минуло понад два роки, чи не буде це порушенням?
ВІДПОВІДЬ. Для відповіді на це запитання звернемося до Типового положення про комітет з конкурсних торгів, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.07.2010 р. N 916 (далі - Типове положення). На його підставі замовник або генеральний замовник затверджує своє положення про комітет з конкурсних торгів (далі - комітет).
Цим Типовим положенням (абз. восьмий п. 2 розділу IV) передбачено, що члени комітету зобов'язані пройти навчання та/або підвищення кваліфікації спеціалістів у сфері здійснення державних закупівель.
Нормою абзацу третього ч. 2 ст. 11 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 p. N 2289-VI (далі - Закон про держзакупівлі) також встановлено, що голова та секретар комітету повинні пройти навчання з питань організації та здійснення закупівель. Таке навчання можуть пройти також інші члени комітету.
Закони України мають вищу юридичну силу порівняно з підзаконними актами. Тому пріоритет слід віддавати саме положенням Закону про держзакупівлі, а не Типового положення. У свою чергу, у п. 1.2 Методичних рекомендацій з проведення перевірок державних закупівель Державною фінансовою інспекцією та її територіальними органами, затверджених наказом ДФІ України від 02.12.2013 р. N 285, наголошується, що в обов'язковому порядку підлягає перевірці наявність у голови та секретаря комітету документа про проходження навчання з питань організації та здійснення закупівель. Наявність сертифікатів в усіх членів комітету під час перевірки органами ДФІ не вивчається. До речі, у самому абзаці третьому ч. 2 ст. 11 Закону про держзакупівлі зазначено, що Мінекономрозвитку встановлює порядок навчання з питань організації та здійснення закупівель. На сьогодні такий порядок не затверджено.
ВИСНОВОК. Отже, ця законодавча неврегульованість дає підстави стверджувати, що на сьогодні підвищення кваліфікації головою та секретарем комітету з конкурсних торгів не є обов'язковим. Обов'язковим є лише наявність у голови та секретаря комітету документа про проходження навчання з питань організації та здійснення закупівель.
Тимур Алієв,
експерт газети "Бухгалтерія: бюджет"