МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
23.01.2014 N 3303-06/2361-12
ДП "Укрмедпроектбуд" вул. Кловський
узвіз, 7-а, оф. 10, м. Київ, 01021
Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601
Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з реконструкції ремонту та оснащення будівель по вул. Амосова, 5, у м. Києві з метою розміщення структурних підрозділів Інституту епідеміології та інфекційних хвороб імені Л. В. Громашевського (друга черга реконструкції) (оголошення N 204916 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" N 93/2 (836/2) від 25.11.2013), проведеної державним підприємством "Укрмедпроектбуд" (далі - Замовник) за процедурою "закупівля в одного учасника" у товариства з обмеженою відповідальністю "Укрпрофмед" (далі - ТОВ "Укрпрофмед").
I. Дата початку здійснення моніторингу: 02.12.2013.
II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 02.12.2013 N 3303-06/42546-12).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування визначеної Замовником процедури закупівлі відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника робіт з реконструкції ремонту та оснащення будівель по вул. Амосова, 5, у м. Києві з метою розміщення структурних підрозділів Інституту епідеміології та інфекційних хвороб імені Л. В. Громашевського (друга черга реконструкції) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 22.11.2013 N 04/11.
Відповідно до пункту 5 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника (далі - обґрунтування) Замовника умовою застосування процедури є пункт 5 частини другої статті 39 Закону, а саме: потреба здійснити додаткову закупівлю у того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами або послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Згідно з пунктом 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умови застосування цієї процедури, є: експертний висновок ДП "Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій" Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі - ДП НДІБК) від 07.11.2013; постанова Кабінету Міністрів України від 26.09.2012 N 901 "Про затвердження Порядку використання у 2012 році коштів державного бюджету, передбачених для реконструкції, ремонту та оснащення будівель по вул. Амосова, 5, у м. Києві з метою розміщення структурних підрозділів Інституту епідеміології та інфекційних хвороб імені Л. В. Громашевського"; наказ Укрєвроінфрапроект від 19.07.2012 N 99; позитивний експертний висновок ДП "Укрдержбудекспертиза" N 00-1197-13/ЦБ від 01.10.2013.
Відповідно до експертного висновку ДП НДІБК від 07.11.2013 в 2012 та 2013 роках за результатами процедур закупівель робіт реконструкції, ремонту та оснащення будівель по вул. Амосова, 5 у м. Києві з метою розміщення структурних підрозділів Інституту епідеміології та інфекційних хвороб імені Л. В. Громашевського було укладено договори N 2012/4 від 17.12.2012 та N 2012/3 від 23.07.2013 з ТОВ "Укрпрофмед" на виконання будівельно-монтажних робіт, робіт з розробки проектно-кошторисної документації та оснащення об'єкта. 28.12.2012 Замовник отримав позитивний експертний звіт ДП "Укрдержбудекспертиза" щодо розгляду проектно-кошторисної документації. Вказаним звітом передбачено, що тривалість реконструкції становить 16 місяців.
Разом з тим в процесі виконання робіт з реконструкції було змінено завдання на проектування об'єкту, що в свою чергу зумовило корегування проектно-кошторисної документації. 01.10.2013 року, відповідно до зміненого завдання на проектування об'єкта "Реконструкція, ремонт та оснащення будівель по вул. Амосова, 5, у м. Києві з метою розміщення структурних підрозділів Інституту епідеміології та інфекційних хвороб імені Л. В. Громашевського" реалізацію проекту було розділено на II черги.
Зазначені зміни були підтвердженні позитивним експертним висновком ДП "Укрдержбудекспертиза" N 00-1197-13/ЦБ від 01.10.2013.
Відкоригована проектно-кошторисна документація передбачає виконання II черги робіт на об'єкті реконструкції, що не були включені до початкового проекту, а саме: влаштування резервної дизельної електростанція; влаштування мережі 0,4 кВ; здійснення переобладнання ТП-3591; влаштування зовнішніх мереж водопроводу та каналізації (залишки); влаштування підпірної стіни; влаштування стоянки для автомобілів та майданчика для відпочинку; влаштування огородження; здійснення озеленення території; здійснення освітлення території.
Роботи, що передбачені в II черзі реконструкції об'єкта, є технологічно та технічно пов'язаними з роботами, що були виконані під час здійснення I черги реконструкції, зокрема в частинах влаштувань зовнішніх мереж водопостачання та каналізування, поєднання із мережами живлення та електропостачання, благоустрою території, підключення до влаштованих інженерних мереж і комунікацій.
Роботи зі здійснення І черги реконструкції об'єкта здійснювались генпідрядною організацією ТОВ "Укрпрофмед". Таким чином, заміна генерального підрядника при здійсненні закупівлі робіт з II черги реконструкції, на думку замовника, може призвести до проблем, пов'язаних з уніфікацією та сумісністю з виконаними роботами та влаштованими інженерними та іншими системами об'єкта.
Враховуючи вищенаведене, ДП НДІБК вважає, що для вчасного виконання реконструкції, ремонту та оснащення будівель по вул. Амосова, 5, у м. Києві з метою розміщення структурних підрозділів Інституту епідеміології та інфекційних хвороб імені Л.В. Громашевського (друга черга) необхідно застосувати процедуру закупівлі в одного учасника згідно з пунктом 5 частини другої статті 39 Закону.
Таким чином, вказані документи підтверджують потребу здійснити додаткову закупівлю у того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами або послугами.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що процедуру закупівлі в одного учасника застосовано Замовником за наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 5 частини другої статті 39 Закону.
Директор департаменту державних закупівель
та державного замовлення Міністерства
економічного розвитку і торгівлі України А.Є. Рубан