МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
12.02.2014 N 3303-05/4917-08
Департаменту капітального будівництва
Черкаської обласної державної адміністрації
вул. Хрещатик, 223, м. Черкаси, 18000
Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601
Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з реконструкції (друга черга) Нижнього парку Шевченківського національного заповідника в м. Каневі Черкаської області (оголошення N 203083 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 21.11.2013 N 92/1 (835/1)) Департаментом капітального будівництва Черкаської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у приватного підприємства "Сфера Пласт".
I. Дата початку здійснення моніторингу: 27.11.2013.
II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 27.11.2013 N 3303-05/42123-08).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника робіт з реконструкції (друга черга) Нижнього парку Шевченківського національного заповідника в м. Каневі Черкаської області оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 20.11.2013 N 24.
Відповідно до пункту 5 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника (далі - обґрунтування) Замовника умовою застосування процедури є пункт 3 частини другої статті 39 Закону, а саме: нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов'язаних із забезпеченням продуктами нафтопереробки рідкими спеціалізованого санітарного транспорту бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги, з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
Згідно з пунктом 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умови застосування цієї процедури, зокрема, є експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації (позитивний) по проекту "Нижній парк Шевченківського національного заповідника в м. Каневі - реконструкція (II черга)" N 24-01573-12/КД, виданий 11.05.2012 філією ДП "Укрдержбудекспертиза"; лист Філії ДП "Укрдержбудекспертиза" у Черкаській області від 06.11.2013 N 119; рішення Черкаської обласної ради від 25.10.2013 N 25-4/VI "Про внесення змін до рішення обласної ради від 28.12.2012 N 19-3/VI "Про обласний бюджет на 2013 рік".
У пункті 6 обґрунтування указано, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 N 770 внесено зміни до пункту 3 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проведення заходів з відзначення 200-річчя від дня народження Тараса Шевченка, 120-річчя від дня народження Олександра Довженка, заходів з вшанування пам'яті у зв'язку з 70-ми роковинами Корюківської трагедії, а саме: "3. Субвенція спрямовується на виконання проектно-кошторисних робіт та робіт з реконструкції (друга черга) Нижнього парку Шевченківського національного заповідника в м. Каневі Черкаської області - в сумі 12000 тис. гривень".
Відповідно до рішення Черкаської обласної ради від 25.10.2013 N 25-4/VI "Про внесення змін до рішення обласної ради від 28.12.2012 N 19-3/VI "Про обласний бюджет на 2013 рік" по об'єкту "Реконструкція (друга черга) Нижнього парку Шевченківського національного заповідника в місті Каневі Черкаської області" передбачено видатків на поточний рік за рахунок субвенції з державного бюджету в розмірі 12000000,00 грн.
Процедура відкритих торгів є досить тривалою і займає до 3-х місяців відповідно до Закону.
Кошторисну частину проектної документації по робочому проекту "Нижній парк Шевченківського національного заповідника в м. Каневі - реконструкція (II черга)" Замовником надано на розгляд до філії державного підприємства "Укрдержбудекспертиза" у Черкаській області, за результатами розгляду якої було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації вищезазначеного робочого проекту від 11.05.2012 N 24-01573-12/КД.
У листі Черкаської обласної державної адміністрації від 15.11.2013 N 7728/01/01-28 зазначено, що беручи до уваги важливість проведення заходів з відзначення 200-річчя від дня народження Тараса Шевченка, неодноразові звернення органів місцевого самоврядування, для прискорення виконання робіт з реконструкції (друга черга) Нижнього парку Шевченківського національного заповідника в м. Каневі Черкаської області існує гостра потреба у скороченні терміну проведення процедури закупівлі цих робіт.
Таким чином, Черкаська обласна державна адміністрація своїм листом від 15.11.2013 N 7728/01/01-28 підтверджує необхідність застосування процедури закупівлі робіт в одного учасника згідно з вимогами чинного законодавства у заявку з нагальною потребою, а саме виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів.
Ураховуючи вищевикладене, у Замовника мали місце передумови для прийняття рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника робіт з реконструкції (друга черга) Нижнього парку Шевченківського національного заповідника в м. Каневі Черкаської області у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником за наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 3 частини другої статті 39 Закону.
Водночас слід звернути увагу, що у пункті 7 обґрунтування Замовником вказуються документи, що підтверджують наявність саме умови застосування процедури закупівлі в одного учасника.
Так, посилання на лист Черкаської обласної державної адміністрації від 15.11.2013 N 7728/01/01-28 у пункті 7 обґрунтування Замовника відсутнє.
Директор департаменту державних закупівель
та державного замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України А.Є. Рубан