МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
25.03.2014 N 3303-05/8863-06
Міністерству культури України
вул. І. Франка, 19, м. Київ, 01601
Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601
Антимонопольному комітету України
вул. Урицького, 45, м. Київ, 03035
Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти послуг щодо підготовки та проведення Всеукраїнського телевізійного вокально-хореографічного дитячого конкурсу "Крок до зірок", яку проводить Міністерство культури України (далі - Замовник) (оголошення N 034661 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" N 7/3 (853/3) від 25.01.2014) за процедурою "закупівля в одного учасника" у Міжнародного благодійного фонду "Обдаровані діти України".
I. Дата початку здійснення моніторингу 29.01.2014.
II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення від 29.01.2014 N 3303-05/3387-06).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування визначеної Замовником процедури закупівлі відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника послуг щодо підготовки та проведення Всеукраїнського телевізійного вокально-хореографічного дитячого конкурсу "Крок до зірок" оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 23.01.2014 N 3.
У пункті 5 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою для застосування процедури закупівлі в одного учасника є пункт 1 частини другої статті 39 Закону, а саме: закупівля творів мистецтва або закупівля, пов'язана із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу, або закупівля послуг з виконання науково-дослідних, науково-технічних та дослідно-конструкторських робіт, що пройшли конкурсний відбір у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.
У пункті 7 обґрунтування зазначено, що документами, які підтверджують наявність умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, є свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір N 15597 від 09.02.2000, виданого Державним департаментом інтелектуальної власності, та статут міжнародного благодійного фонду "Обдаровані діти України", перереєстрований Міністерством юстиції України 23.05.2000 (свідоцтво N 0341, із змінами та доповненнями від 16.10.2002).
При цьому статут міжнародного благодійного фонду "Обдаровані діти України", перереєстрований Міністерством юстиції України 23.05.2000 (свідоцтво N 0341, із змінами та доповненнями від 16.10.2002), не був наданий Замовником для здійснення моніторингу.
Відповідно до рішення про реєстрацію авторського права на службовий твір "Проект "Всеукраїнський телевізійний вокально-хореографічний дитячий конкурс "Крок до зірок" право на твір належить фізичним особам - Поплавському М.М., Поплавському О.М. та міжнародному благодійному фонду "Обдаровані діти України".
Водночас надані для здійснення моніторингу копії документів не містять документального підтвердження інформації щодо передачі авторських майнових прав на твір від фізичних осіб - Поплавський М.М., Поплавський О.М. міжнародному благодійному фонду "Обдаровані діти України".
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 20 Закону основною процедурою закупівлі є відкриті торги.
Частиною другої статті 39 Закону передбачено, що процедура закупівлі в одного учасника застосовується замовником як виняток.
Звертаємо увагу на те, що винятковість процедури закупівлі в одного учасника, на відміну від інших процедур закупівлі, потребує максимального обґрунтування та об'єктивного документального підтвердження необхідності застосування цієї процедури як єдино можливої в конкретному випадку за умов, визначених частиною другою статті 39 Закону.
При цьому рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника Замовником має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійснення моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що вищевказана процедура закупівлі в одного учасника проведена Замовником без документального підтвердження наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 39 Закону.
VI. Рекомендації за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку рекомендує усунути вказані порушення та не допускати їх у майбутньому.
У разі неможливості їх усунення Міністерство пропонує провести процедуру закупівлі з дотриманням вимог Закону.
VII. Додаткова інформація:
Частиною третьою статті 12 та статтею 43 Закону встановлено, що відповідальність за вибір та застосування процедур закупівлі несуть виключно службові (посадові) особи замовника - члени комітету з конкурсних торгів персонально та за порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, зокрема члени комітету з конкурсних торгів замовника несуть відповідальність згідно із законами України відповідно.
Пунктом 3.14 Порядку визначено, що копію висновку Мінекономрозвитку протягом двох робочих днів з дня його підписання надсилає Державній казначейській службі (обслуговуючому банку), а в разі необхідності разом з іншими матеріалами про виявлені порушення (у разі їх наявності) - до інших контролюючих та правоохоронних органів, органу оскарження.
У зв'язку з чим Мінекономрозвитку інформує Замовника про подання даних матеріалів до правоохоронних та контролюючих органів у відповідності до пункту 22 статті 8 Закону та пункту 3.14 Порядку.
Директор департаменту державних закупівель
та державного замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України А. Рубан