МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
ЛИСТ
17.04.2014 N 3303-06/12071-12
Державній установі "Інститут серця"
Міністерства охорони здоров'я України
вул. Братиславська, 5-а, м. Київ, 02660
Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601
Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти послуг щодо забезпечення харчуванням за контрактом (оголошення N 069424 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 25.02.2014 N 16/2(862/2) Державною установою "Інститут серця" Міністерства охорони здоров'я України (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у товариства з обмеженою відповідальністю "Др. Рьодгер Кейтерінг Сервіс Інтернейшанел".
I. Дата початку здійснення моніторингу: 19.03.2014.
II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 19.03.2014 N 3303-05/8388-12).
III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника та відповідність документів Замовника вимогам законодавства у сфері державних закупівель відповідно до абзаців третього та четвертого пункту 1.5 Порядку.
IV. Результати здійснення моніторингу:
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника послуг щодо забезпечення харчуванням за контрактом оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 24.02.2014 N 11/1.
В пункті 6 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою застосування процедури закупівлі в одного учасника є пункт 4 частини другої статті 39 Закону, а саме: якщо замовником було двічі відмінено процедуру закупівлі через відсутність достатньої кількості учасників.
Відповідно до пункту 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, є Закон України "Про здійснення державних закупівель", оголошення про проведення відкритих торгів у ІБ "ВДЗ" від 18.11.2013 N 91/2(834/2), N 201173, повідомлення про відміну торгів, або визнання їх такими, що не відбулися від 26.12.2013 N 102(845), N 236828, оголошення про результати відкритих торгів у ІБ "ВДЗ" від 06.01.2014 N 2(848), N 006635, оголошення про проведення відкритих торгів у ІБ "ВДЗ" 24.12.2013 N 101/4(844/4), оголошення N 236900, повідомлення про відміну торгів, або визнання їх такими, що не відбулися від 03.02.2014 N 10(856), N 038771, оголошення про результати відкритих торгів у ІБ "ВДЗ" від 05.02.2014 N 10/3(856/3), N 046399, постанова Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2012 р. N 818 "Про затвердження Порядку надання послуг з харчування громадян у закладах охорони здоров'я, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість", копія Статуту (протокол N 6 від 21.07.2011), копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (серія АГ N 812645).
Водночас Закон України "Про здійснення державних закупівель", постанова Кабінетів Міністрів України від 5 вересня 2012 р. N 818 "Про затвердження Порядку надання послуг з харчування громадян у закладах охорони здоров'я, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість", копія Статуту (протокол N 6 від 21.07.2011), копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (серія АГ N 812645), які за своїм змістом не є документальним підтвердженням наявності підстав для застосування процедури закупівлі в одного учасника на підставі пункту 4 частини другої статті 39 Закону, не були надані для здійснення моніторингу
Відповідно до пункту 6 обґрунтування причинами та обставинами, якими керувався замовник під час обрання процедури закупівлі в одного учасника, є те, що замовником було двічі відмінено процедуру закупівлі послуг щодо забезпечення харчуванням за контрактом.
Пунктом 4 частини другої статті 39 Закону визначено, що двічі відмінена процедура закупівлі через відсутність достатньої кількості учасників є умовою застосування замовником процедури закупівлі в одного учасника.
Так, відповідно до повідомлення про відміну торгів, опублікованому в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 26.12.2013 N 102(845) (оголошення N 236828), процедура закупівлі за державні кошти послуг щодо забезпечення харчуванням за контрактом була відмінена на підставі абзацу шостого частини першої статті 30 Закону, за результатом якої було складено звіт про результати проведення процедур відкритих торгів N 56.29.1 від 07.01.2014.
Відповідно до повідомлення про відміну торгів, опублікованого в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 03.02.2014 N 10(856) (оголошення N 038771), процедура закупівлі за державні кошти була відмінена на підставі абзацу шостого частини першої статті 30 Закону, за результатом якої було складено звіт про результати проведення процедур відкритих торгів N 56.29.1 від 06.02.2014.
V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:
За результатами розгляду матеріалів, наданих Замовником по процедурі закупівлі послуг щодо забезпечення харчуванням за контрактом, Мінекономрозвитку виявлено:
1. Щодо наявності підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника:
- процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником за наявності умови застосування цієї процедури закупівлі, передбаченої пунктом 4 частини другої статті 39 Закону.
2. Щодо відповідності документів замовника вимогам законодавства у сфері державних закупівель:
- при заповненні форми обґрунтування Замовником не враховано вимоги Інструкції.
VI. Рекомендації за результатами здійснення моніторингу:
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку рекомендує усунути вказані порушення та не допускати їх у майбутньому.
Звернути увагу на оформлення документів у сфері державних закупівель відповідно до вимог наказу Мінекономрозвитку від 26.07.2010 N 922 "Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель".
Директор департаменту державних закупівель та
державного замовлення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України А. Рубан