Пенсійне забезпечення держслужбовців і військових: що змінилося
(коментар до постанови КМУ від 25.03.2014 р. № 112,
далі - Постанова № 112)
Коментованою постановою внесено зміни (набрали чинності 25.04.2014 р.) до низки постанов Кабміну, що регулюють питання пенсійного забезпечення. Зокрема такі зміни стосуються осіб, пенсії яким призначаються в порядку та на умовах, прописаних Законами України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ (далі - Закон про держслужбу), «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. № 2262-ХІI (далі - Закон № 2262).
Визначення заробітку для обчислен пенсій держслужбовців
Постановою № 112 унесено зміни до поcтавнови КМУ «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 р. № 865 (далі - Постанова № 865). Згідно з нею, починаючи із 24 квітня 2014 року при визначенні заробітку для обчислення пенсій, які призначаються на умовах і в порядку, передбачену Законом про держслужбу, розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються до заробітку для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за будь-які 60 календарних місяців роботи, яка надає право на даний вид пенсії, поспіль перед зверненням за пенсією.
Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60.
Слід нагадати: до 24 квітня 2014 року (до внесення змін Постановою № 112) до Постанови № 865 розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються до заробітку для обчислення пенсії відповідно до Закону про держслужбу, за бажанням особи міг визначатися також за 24 останні календарні місяці такої роботи перед зверненням за призначенням за пенсією, а їх середній розмір визначався шляхом ділення загальної суми таких виплат на 24. Це правило стосувалось і сільських, селищних голів, їх заступників, інших керівних працівників і спеціалістів апарату сільських і селищних рад, їх виконавчих органів.
Приклад І
Громадянин К. у період із 08 травня 2000 року по 24 квітня 2014 року працював на посаді держслужбовця. 25 квітня 2014 року він звернувся за призначенням пенсії.
Громадянин при досягненні пенсійного віку за призначенням пенсії має звернутися до управління Пенсійного фонду України за місцем проживання.
На його бажання надбавки та премії можуть бути враховані за будь-які 60 календарних місяців із періоду роботи на посаді державного службовця, тобто з 1 червня 2000 року по 31 березня 2014 року.
Оскільки звернення за призначенням пенсії держслужбовця надійшло до 1 травня 2014 року, її мають призначити в розмірі 80% від заробітку. З 1 травня 2014 року відповідно до Закону України від 27.03.2014 р. № 1166-VІІ пенсії держслужбовцям, прокурорам і слідчим прокуратури, а також народним депутатам, посадовим особам органів місцевого самоврядування та суддям призначатиметься в розмірі 70% суми їх заробітної плати.
Особливості для обчислення пенсій посадовцям місцевого самоврядування
Для сільських, селищних голів, їх заступників, інших керівних працівників і спеціалістів апарату сільських і селищних рад, їх виконавчих органів структура зарплати змінилася у червні 2009 року відповідно до постанови КМУ від 27.05.2009 р. № 504.
Премії включаються до заробітку зазначених осіб для призначення пенсії також за будь-які 60 календарних місяців такої роботи поспіль перед зверненням за пенсією (незалежно від наявності перерв протягом цих періодів на даній роботі), а середньомісячна сума премії визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат на 60. При цьому виплати, одержані переліченими особами до 31 травня 2009 року (включно), ураховуються до заробітної плати для обчислення пенсії без проведення коригування.
Однак за бажанням сільських, селищних голів, їх заступників, інших керівних працівників і спеціалістів апарату сільських і селищних рад, їх виконавчих органів, які починаючи із 1 травня 2009 року не мають 60 календарних місяців роботи поспіль перед зверненням за пенсією, що надає право на даний вид пенсії, середньомісячна сума виплат (крім посадових, окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці починаючи із 1 червня 2009 року на кількість таких місяців.
Приклад 2
Громадянин М. працював на посаді сільського голови в період із 11 квітня 2004 року по 19 березня 2014 року. Після досягнення пенсійного віку (25 квітня 2014 року) звернувся за призначенням пенсії.
Пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про державну службу (ч. 7 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 р. № 2493-ІII, далі - Закон № 2493).
За бажанням громадянина М. премія може бути врахована як посадовій особі місцевого самоврядування, котра працювала на виборних посадах в органах місцевого самоврядування вісім і більше років і на момент виходу на пенсію не перебуває на службі в органах місцевого самоврядування, тобто в середньому розмірі, який склався по посаді селищного голови в місяці звернення за призначенням пенсії, тобто у квітні поточного року. Але за його вибором премія може бути врахована за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді сільського голови або за період із 1 травня 2009 року по 28 лютого 2014 року
Отже, за зверненнями, які надійшли до органів Пенсійного фонду України щодо призначення пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом про держслужбу та Законом № 2493 до 24.04.2014 р. розмір виплат, (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються до заробітку для обчислення пенсії відповідно до Закону про держслужбу, за бажанням особи можуть визначатися також за 24 останні календарні місяці такої роботи перед зверненням за призначенням за пенсією.
Таким чином, особам, які набувають право на призначення пенсії відповідно до Закону про держслужбу до 1 травня 2014 року й, відповідно, звертаються за її призначенням, до вказаної дати пенсію буде призначено в розмірі 80% від заробітної плати. А за зверненнями, які надійдуть після 1 травня 2014 року, - у розмірі 70% заробітної плати.
Призначення пенсій військовослужбовцям
Зміни зачепили порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького й рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей.
Згідно з новою редакцією п. 7 постанови КМУ від 17.07.1992 р. № 393 (далі - Постанова № 393), пенсії обчислюються із розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:
- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового й начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.
Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за будь-які 60 календарних місяців служби поспіль перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми цих видів грошового забезпечення за 60 календарних місяців служби на 60.
Військовослужбовцям, особам рядового й начальницького складу, відрядженим до органів державної влади, органів місцевого самоврядування й інших цивільних підприємств, установ та організацій, у т.ч. у довготермінові закордонні відрядження, у разі коли строк військової служби після повернення з відрядження до звільнення на пенсію становив менше ніж 60 календарних місяців, пенсія відповідно до Закону № 2262 обчислюється виходячи із відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового й начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання), відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за останньою штатною військовою посадою за місцем служби перед звільненням.
Особам, які мають право на пенсію за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 12 цього Закону, пенсії призначаються, з наступного дня після звільнення зі служби.
Приклад 3
Громадянин К. звільнився із військової служби 20 квітня 2014 року за наявності вислуги 28 років. Документи на призначення пенсії за вислугу років до органу Пенсійного фонду було надано 6 травня 2014 року.
Беручи до уваги те, що громадянин К. право на пенсію набув із 21 квітня 2014 року, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія будуть ураховані за 24 календарні місяці служби перед звільненням, тобто будуть ураховані ті норми постанови, які були чинними на момент набуття громадянином К. права на призначення пенсії. Крім того, пенсія буде призначена в розмірі 74% від грошового забезпечення.
Приклад 4
Громадянин С. звільнився із військової служби 23 квітня року. Документи на призначення пенсії за вислугу років до органу Пенсійного фонду надано 6 травня поточного року.
Зважаючи на те що право на пенсію за вислугу років громадянин С. набуває з 24 квітня 2014 року, тобто з моменту внесення змін до Постанови № 393, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія будуть ураховані за будь-які календарних місяців служби поспіль перед звільненням.
Отже, нововведення стосуватимуться лише тих осіб, які набуватимуть право на призначення пенсії, зокрема за вислугою років, із 24 квітня 2014 року.