Індексація стипендії першокурсників:
роз'яснює Мінсоцполітики

(коментар до листа Мінсоцполітики
від 24.04.2014 р. N 55/10/136-14)

Ви, звичайно, пам'ятаєте ті часи, коли окремих приписів для індексації стипендії Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. N 1078 (далі - Порядок N 1078), не містив, тому керувалися загальними нормами і письмовими роз'ясненнями Мінсоцполітики. Тоді, незалежно від категорії студента (учня) і курсу навчання, відсоток індексації стипендій був для всіх однаковим. Загалом, логіка в цьому, погодьтеся, була. Та й простіше якось жилося.

Але два роки тому законодавці вирішили все ж приділити увагу механізму індексації стипендій при їх призначенні. Так, 21.06.2012 р. набрала чинності постанова КМУ "Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення" від 13.06.2012 р. N 526 (далі - постанова N 526). Завдяки цьому документу в Порядку N 1078 "оселився" новий абз. 2 п.10-1.

ЦИТАТА: "Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації стипендії здійснюється починаючи з місяця, в якому її призначено. Уразі коли особа не отримувала стипендію або втратила право на її призначення, а в подальшому стипендія їй була знову або вперше призначена (за результатами наступного семестрового контролю, у зв'язку з переведенням на навчання за державним замовленням, появою підстав для призначення соціальної стипендії, поновленням на навчання тощо), обчислення індексу споживчих цін здійснюється з місяця призначення стипендії".

(абз. 2 п. 10-1 Порядку N 1078)

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Цією нормою встановлено механізм обчислення індексу споживчих цін (далі - ІСЦ) при призначенні стипендії для подальшої їх індексації, а не порядок визначення базового місяця. Нагадаємо, що базовим є виключно місяць підвищення доходів за рахунок постійних його складових (п. 5 Порядку N 1078).

Нові вимоги до індексації стипендії викликали шквал запитань з боку навчальних закладів, але Мінсоцполітики тривалий час відмовчувалося. Та ось у листі, що коментується, фахівці цього Міністерства розповіли, як у 2014 році індексувати академічну стипендію першокурсникам, тобто студентам, яких прийняли на навчання у 2013 році. З'ясуємо детальніше.

Індексація академічної звичайної стипендії

Згідно з абз. 3 п. 12 Порядку призначення і виплати стипендій, затвердженого постановою КМУ від 12.07.2004 р. N 882 (далі - Порядок N 882), студентам і учням першого року навчання призначають академічну стипендію в мінімальному розмірі до першого семестрового контролю.

Тому якщо при зарахуванні на навчання у вересні 2013 року студенту призначена академічна стипендія, то обчислення ІСЦ для індексації такої стипендії починають з цього місяця (абз. 2 п. 10-1 Порядку N 1078). Для цього використовують індекси інфляції, надані Держстатом. Механізм простий: перемножують індекси інфляції до перевищення порогу індексації (101 %). Розрахунок надамо на прикладі.

Приклад 1. При вступі до вишу III-IV рівнів акредитації студенту призначено стипендія у мінімальному розмірі- 730 грн. Після закінчення 1 семестру він не втратив право на стипендію, а її розмір залишився той самий.

Далі в таблиці наведено розрахунок ІСЦ наростаючим підсумком, а також сума індексації стипендії.

Щоб не обтяжувати себе складними розрахунками, рекомендуємо користуватися нашими щомісячними таблицями індексації. Як ви зрозуміли, в такій таблиці при визначенні індексу для проведення індексації потрібно орієнтуватися на місяць, що передує місяцю призначення стипендії (у нашому випадку - серпень 2013 року).

Якщо у другому семестрі студент
став відмінником

Згідно з п. 13 Порядку N 882, якщо студент за результатами першого семестрового контролю набрав необхідну кількість балів (став відмінником), то розмір його стипендії підвищують.

Закономірно постає запитання: чи вважати цей місяць базовим? Як випливає з роз'яснень, наведених у листі, що коментується, місяць підвищення стипендії за рахунок хорошої успішності не вважають базовим. Судячи з усього, логіка ось у чому. Підвищення стипендії "за успішність" не є постійною складовою доходу студента, адже за підсумками наступного семестру він може і не бути відмінником. Отже, немає причин вважати цей місяць базовим.

Беручи до уваги той факт, що об'єктами індексації є виплати, які не мають разового характеру (п.2 Порядку N 1078), стипендію студента-відмінника індексують в особливому порядку. Покажемо на прикладі.

Приклад 2. Скористаємося умовою попереднього прикладу. Припустимо, що за результатами1 семестру студент став відмінником і в лютому 2014 року його стипендія підвищена на 100 грн.

Насамперед, як ви зрозуміли, лютий 2014 року не базовий місяць. Розрахунок ІСЦ з метою проведення індексації аналогічний розглянутому вище. При цьому, оскільки сума підвищенням стипендії за успішність не є постійної виплатою, його не індексують. Сума стипендії з урахуванням індексації становитиме:

- у лютому - квітні 2014 року:

730,00 грн + 8,03 грн (730 грн х 1,1 %) + 100 грн = 838,03 грн;

- у травні 2014 року:

730,00 грн + 29,93 грн (730 грн х 4,1 %) + 100 грн = 859,93 грн;

- у червні 2014 року:

730,00 грн + 55,48 грн (730 грн х 7,6%) + 100 грн = 885,48 грн.

Такий порядок визначення сум індексації стипендії першокурсників, які за результатами першого семестру стали відмінниками, підтверджує і лист Мін-соцполітики від 17.08.2012 р. N 244/10/136-12.

В аналогічному порядку індексують стипендію учням і студентам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також учням, студентам і курсантам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків. Оскільки при вступі до навчального закладу їм призначають соціальну стипендію, то її індексують у межах прожиткового мінімуму для працездатних осіб на індекси, наведені вище.

Приклад 3. Припустимо, що за результатами 1 семестру студент-сирота вишу III-IV рівнів акредитації став відмінником, і в лютому 2014 року його стипендію в розмірі 1760 грн підвищено на 100 грн.

Сума стипендії з урахуванням індексації становитиме:

- у лютому - квітні 2014 року:

1760,00 грн + 13,40 грн (1218 грн x 1,1 %) + 100 грн = 1873,40 грн;

- у травні 2014 року:

1760,00 грн + 49,94 грн (1218 грн х 4,1 %) + 100 грн = 1909,94 грн;

- у червні 2014 року:

1760,00 грн + 92,57 грн (1218 грн х 7,6 %) +

+ 100 грн = 1952,57 грн.

На даний момент залишається відкритим питання щодо індексації стипендії тим студентам, яким після закінчення 1 семестру збільшено розмір стипендії згідно з п. 17 Порядку 1078. Ми вважаємо: оскільки таке підвищення має постійний характер, то місяць підвищення стипендії на підставі п. 17 Порядку N 882 буде базовим. Але краще дочекатися роз'яснення Мінсоцполітики. Відповідний запит редакція нашої газети вже направила на адресу цього Міністерства.

Далі ми не будемо зупинятися тільки на першокурсниках, а розглянемо порядок індексації стипендії другокурсників та студентів старших курсів.

Індексація стипендії студентів 2 курсу

На момент зарахування у 2012 році таких студентів до навчального закладу абз. 2 п. 10-1 Порядку N 1078 вже діяв. Тому для них треба було ІСЦ наростаючим підсумком обчислювати з місяця призначення стипендії, тобто вересня 2012 року.

Перший раз право на індексацію стипендії таких студентів настало у квітні 2014 року на 1,1 %, а потім у травні - на 3,7 %, а в червні - на 7,2 %.

Але припустимо, що студент на 2 семестрі 1 курсу втратив право на отримання стипендії. А з початком нового навчального року за підсумками 1 семестру йому знову призначили стипендію у розмірі 730 грн. Якщо особа не отримувала стипендію або втратила право на її призначення, а в подальшому стипендія їй була знову або вперше призначена за результатами наступного семестрового контролю, обчислення ІСЦ здійснюють з місяця призначення стипендії (друга частина абз. 2 п. 10-1 Порядку N 1078). Значить, після поновлення виплати стипендії обчислення ІСЦ починають з місяця призначення стипендії.

Індексація академічної стипендії студентів
зі старших курсів

Власне, Порядок N 1078 не містить особливостей індексації стипендії залежно від курсу навчання. Але справа в тому, що з 01.09.2012 р. розміри стипендій підвищилися згідно з постановою КМУ"Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2008 р. N 165" від 25.07.2012 р. N 703 (далі - постанова N 703). При цьому індексуватися стипендії повинні були вже з урахуванням нових правил, встановлених постановою N 526.

Таким чином, якщо особа до вересня 2012 року отримувала стипендію, то цей місяць став для неї базовим. При цьому, як ви пам'ятаєте, підвищення стипендій було значним - сума підвищення стипендії перекрила суму можливої індексації. Тому підстав для обчислення фіксованої суми індексації не було. Винятком є студенти-чорнобильці. Для них у вересні 2012 року слід було розрахувати фіксовану суму індексації, керуючись абз. 3 п. 5 Порядку N 1078. У ньому сказано, що при підвищенні грошового доходу на суму, розмір якої менший від суми індексації, здійснюють підвищення темпів грошового доходу і додають суму індексації, визначену з урахуванням підвищення. Далі в таблиці покажемо, як це треба було зробити.

Фіксовану суму індексації стипендії виплачують до наступного законодавчого підвищення стипендії, яке перекриє її розмір.

Цікаво, що в листі від 09.04.2014 р. N 49/10/136-14 Мінсоцполітики зазначило: фіксована сума індексації повинна виплачуватися за рахунок джерел, з яких виплачується соціальна стипендія, тобто за рахунок коштів, передбачених у держбюджеті на здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. При цьому свою позицію фахівці цього Міністерства ніяк не аргументували. Чому нам вона здається дивною? Та тому, що при розрахунку фіксованої суми індексації бере участь як звичайна, так і соціальна стипендія. І, як мінімум, можна скористатися абз. 6 п.6 Порядку N 1078, згідно з яким, якщо грошовий дохід формується з різних джерел і цим Порядком не встановлено черговість його індексації, суму індексації виплачують за рахунок кожного джерела пропорційно його частині у загальному доході. Чому Мінсоцполітики проігнорувало цю норму, не зрозуміло. Але хай там як, але на позицію профільного Міністерства потрібно зважати.

Отже, перший раз право на індексацію стипендії студентів 3 і старших курсів настало у квітні 2014 року на 1,1 %, а потім у травні - на 3,6 %, а в червні - на 7,1 %.

Що стосується студентів-чернобильців, то починаючи з квітня 2014 року їм виплачують як фіксовану суму індексації, так і поточну індексацію. Але на підтвердження цього редакція нашої газети надіслала офіційний запит до Мінсоцполітики.

На завершення коментаря підкреслимо: розглянутий у ньому порядок індексації стипендії стосується не лише студентів вишів III-IV рівнів акредитації, але й студентів вишів І-ІІ рівнів акредитації, а також учнів ПТНЗ. Далі в таблиці ми навели індекси, на які індексують їх стипендію.

Алла Головко,
експерт газети "Бухгалтерія: бюджет"

Документи що посилаються на цей