МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
ЛИСТ
11.09.2003 N 31-03220-05-9/1927
Щодо безспірного вилучення коштів з міського
бюджету, використаних у 2002 році на видатки,
які повинні були провадитися з іншого бюджету
Міністерство фінансів України на виконання доручення заступника міністра фінансів до листа ГоловКРУ <...> щодо безспірного вилучення коштів з міського бюджету міста <...>, використаних у 2002 році на видатки, які повинні були провадитися з іншого бюджету, повідомляє таке.
Згідно зі статтею 44 Закону України "Про Державний бюджет України на 2002 рік" ( 2905-14 ), якщо з відповідного місцевого бюджету здійснювалися видатки, які мали провадитися, згідно з Бюджетним кодексом України ( 2542-14 ), з іншого бюджету, крім видатків згідно із статтею 45 цього Закону, така дія кваліфікується як нецільове використання бюджетних коштів.
Відповідно до цієї норми Кабінетом Міністрів України в 2002 році постановою від 12.07.2002 р. N 995 був затверджений Порядок безспірного вилучення коштів з місцевих бюджетів, витрачених у 2002 році на видатки, які повинні були провадитися з іншого бюджету. Згідно з пунктом 1 цього Порядку, його дія поширюється на бюджетний період 2002 року, тобто до 31 грудня 2002 року.
Законодавча норма такого ж змісту затверджена і статтею 41 Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" ( 380-15 ), яка набрала чинності 1 січня 2003 року і реалізується у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2003 р. N 386.
Отже, маємо ситуацію, коли норми статей 44 Закону України "Про Державний бюджет України на 2002 рік" ( 2905-14 ) та 41 Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" ( 380-15 ) безперервно охоплюють весь період з 01.01.2002 р. до 31.12.2003 р., а дія механізмів щодо реалізації зазначених норм законів, затверджених відповідними постановами Кабінету Міністрів України, обмежена відповідними бюджетними періодами (2002 року та 2003 року).
Така ситуація, у разі застосування Мінфіном санкцій за порушення бюджетного законодавства, виявленого у 2002 році, відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2003 р. N 386, створює підстави для оскарження у судовому порядку відповідними суб'єктами бюджетного процесу таких рішень Міністерства фінансів.
Водночас слід зазначити, що норми згаданих законів такі дії, як витрачання місцевим бюджетом коштів на видатки, які повинні були провадитися з іншого бюджету, кваліфікують як нецільове використання бюджетних коштів, що відповідно до статті 119 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) дає підстави для застосування інших видів санкцій у порядку, передбаченому бюджетним законодавством.
Заступник А.Мярковський