Це застаріла редакція документу. Перейти на останню

ПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОГО БАНКУ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА
05.06.2014 N 335

Про затвердження Положення про Громадську раду
при Національному банку України

З метою створення умов для реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами, налагодження ефективної взаємодії Національного банку України з громадськістю для забезпечення захисту прав та інтересів споживачів банківських послуг Правління Національного банку України постановляє:

1. Затвердити Положення про Громадську раду при Національному банку України, що додається.

2. Установити, що склад Громадської ради при Національному банку України затверджується наказом Національного банку України.

3. Покласти на Секретаріат Правління Національного банку України (Маланчук М.С.) координацію взаємовідносин з Громадською радою при Національному банку України.

4. Контроль за виконанням цієї постанови залишаю за собою.

Голова С.І. Кубів

Затверджено
Постанова Правління Національного
банку України
05.06.2014 N 335

Положення
про Громадську раду при
Національному банку України

I. Загальні положення

1. Громадська рада при Національному банку України (далі - Громадська рада) є постійно діючим колегіальним консультативно-дорадчим органом, утвореним з метою налагодження ефективної взаємодії Національного банку України (далі - Національний банк) з громадськістю для забезпечення захисту прав та інтересів споживачів банківських послуг та надання Громадською радою пропозицій щодо вдосконалення законодавства України в цій сфері.

2. Основними завданнями Громадської ради є:

створення умов для реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами;

співпраця з Національним банком у підготовці та проведенні громадських обговорень з питань захисту прав та інтересів споживачів банківських послуг;

підготовка проектів нормативно-правових актів з питань захисту прав та інтересів споживачів банківських послуг;

розроблення та надання пропозицій щодо запровадження на практиці дієвих механізмів у сфері захисту прав та законних інтересів вкладників та кредиторів банків;

розгляд проблемних питань у сфері захисту прав та інтересів споживачів банківських послуг та надання пропозицій щодо шляхів їх вирішення;

сприяння проведенню діалогу між громадянами та Національним банком як органом банківського нагляду.

3. У своїй діяльності Громадська рада керується Конституцією та законами України, указами Президента України і Постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, Національного банку та цим Положенням.

4. Громадська рада здійснює свою діяльність на громадських засадах.

5. Це Положення, зміни до нього погоджуються з Національним банком та схвалюються на засіданні Громадської ради.

II. Повноваження Громадської ради

1. Громадська рада відповідно до покладених на неї основних завдань:

1) готує та подає Національному банку пропозиції до річного плану заходів щодо реалізації стратегії реформування системи захисту прав споживачів на ринку банківських послуг;

2) збирає, узагальнює та надає Національному банку інформацію про пропозиції громадських, благодійних організацій, професійних спілок та їх об'єднань, асоціацій, недержавних засобів масової інформації, органів самоорганізації населення та інших непідприємницьких товариств і установ, легалізованих відповідно до законодавства України (далі - інститути громадянського суспільства), щодо вирішення питань, які мають важливе суспільне значення, організовує публічні заходи для обговорення актуальних питань захисту прав та законних інтересів споживачів банківських послуг;

3) готує та подає Національному банку пропозиції з питань захисту прав та законних інтересів споживачів банківських послуг;

4) здійснює громадський контроль за врахуванням Національним банком пропозицій і зауважень громадськості;

5) обов'язково інформує громадськість про свою діяльність, прийняті рішення та їх виконання на сторінках Офіційного інтернет-представництва Національного банку та в інший прийнятний спосіб, готує та оприлюднює щорічний звіт про свою діяльність;

6) організовує щорічні форуми громадськості, на яких звітує про діяльність щодо виконання планових завдань.

2. Громадська рада має право:

1) утворювати постійні та тимчасові робочі органи (секретаріат, комісії, експертні та робочі групи тощо);

2) залучати до роботи Громадської ради працівників Національного банку, представників вітчизняних та міжнародних експертних і наукових організацій, підприємств, установ та організацій (за згодою їх керівників), а також окремих фахівців;

3) організовувати і проводити семінари, конференції, засідання круглих столів та інші комунікативні заходи;

4) подавати пропозиції щодо розроблення проектів актів банківського законодавства з питань захисту прав та законних інтересів споживачів банківських послуг;

5) взаємодіяти з органами державної влади, місцевого самоврядування, інститутами громадянського суспільства, іншими громадськими радами при органах виконавчої влади та місцевого самоврядування, їх структурними підрозділами;

6) надсилати інформаційні запити до Національного банку;

7) за погодженням Національного банку направляти представників Громадської ради для участі у заходах (нарадах, засіданнях колегій тощо), що проводяться Національним банком;

8) розглядати пропозиції інститутів громадянського суспільства та звернення громадян з питань, що належать до компетенції Громадської ради, аналізувати та узагальнювати їх, давати на них усні та письмові відповіді;

9) розглядати інші питання, що мають важливе суспільне значення і належать до компетенції Національного банку.

3. Рішення Громадської ради мають рекомендаційний характер і є обов'язковими для розгляду Національним банком.

4. Строк повноважень складу Громадської ради - два роки.

5. Громадська рада має бланк зі своїм найменуванням.

III. Формування Громадської ради

1. До складу Громадської ради входять представники Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (за згодою), Асоціації "БЮРО КРЕДИТНИХ ІСТОРІЙ УКРАЇНИ" (за згодою), банківських асоціацій (за згодою) та Громадські організації, професійні спілки та їх об'єднання, асоціації та інші непідприємницькі товариства і установи, легалізовані відповідно до законодавства України (далі - інститути громадянського суспільства).

2. Кількісний та персональний склад Громадської ради затверджується розпорядчим документом Національного банку.

3. До складу Громадської ради входять 10 представників від інститутів громадянського суспільства, по одному представнику від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Асоціації "БЮРО КРЕДИТНИХ ІСТОРІЙ УКРАЇНИ" та 3 представники від банківських асоціацій.

4. До складу Громадської ради рекомендується обирати представників, які мають економічну, юридичну освіту, досвід роботи в банківській сфері.

5. Первинний склад Громадської ради від інститутів громадянського суспільства обирається установчими зборами, які самостійно організовуються, скликаються і проводяться інститутами громадянського суспільства. У разі потреби для їх проведення може створюватися ініціативна група.

Протокол установчих зборів про обраний склад Громадської ради передається до Національного банку для остаточного формування Громадської ради.

Членство в Громадській раді є індивідуальним.

6. Відомості про остаточно сформований склад Громадської ради має бути оприлюднений Національним банком на сторінках Офіційного інтернет-представництва Національного банку та в інший прийнятний спосіб.

IV. Повноваження членів Громадської ради та порядок
припинення членства в Громадській раді

1. Члени Громадської ради мають право:

брати участь в обговоренні питань, що вносяться на засідання Громадської ради та її робочих органів, подавати свої пропозиції;

брати участь у голосуванні з правом голосу на засіданнях Громадської ради та її робочих органів, членом яких вони є;

інформувати Громадську раду про свою діяльність;

пропонувати питання до порядку денного засідання Громадської ради;

бути членом постійних комісії (не більше ніж двох одночасно), експертних груп та інших робочих органів;

ініціювати залучення фахівців відповідних галузей як експертів з питань, що розглядатимуться на засіданнях Громадської ради та її робочих органів;

у разі незгоди з прийнятим рішенням висловлювати письмово власну думку, що долучається до протоколу засідання Громадської ради або її робочих органів, членом яких вони є.

2. Члени Громадської ради зобов'язані брати участь у засіданнях Громадської ради та її робочих органів, членом яких вони є.

3. Член Громадської ради або її робочого органу в разі неможливості бути присутнім на засіданні Громадської ради або її робочого органу може письмово викласти власну думку, яка оголошується на засіданні та долучається до протоколу засідання.

4. Делегування права голосу члена Громадської ради іншим особам не допускається, крім представників банківських асоціацій.

5. Члени Громадської ради або її робочого органу не можуть діяти від імені Громадської ради або її робочого органу, не отримавши на це відповідних письмових повноважень.

6. Зміни до персонального складу Громадської ради вносяться розпорядчим документом Національного банку за поданням голови Громадської ради.

7. Членство в Громадській раді припиняється на підставі її рішення в разі:

подання членом Громадської ради відповідної заяви;

систематичної відсутності члена Громадської ради на її засіданнях без поважних причин (більше ніж три рази поспіль);

письмового повідомлення керівника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Асоціації "БЮРО КРЕДИТНИХ ІСТОРІЙ УКРАЇНИ", банківських асоціацій, інституту громадянського суспільства про відкликання свого представника та припинення його членства в Громадській раді;

скасування державної реєстрації інституту громадянського суспільства, представника якого обрано до складу Громадської ради;

неможливості члена Громадської ради брати участь в її роботі за станом здоров'я, визнання його судом недієздатним або обмежено дієздатним;

висловлення недовіри члену Громадської ради.

8. У разі припинення членства в Громадській раді будь-кого з її членів, квору розраховується від кількості членів, які залишилися.

9. У разі неможливості виконання своїх обов'язків головою, заступником (заступниками) чи секретарем Громадської ради, постійної комісії (комітету, секції тощо) за рішенням Громадської ради виконання їх обов'язків покладається на одного з членів Громадської ради до вирішення цього питання на найближчому засіданні.

V. Організація роботи Громадської ради

1. На першому засіданні Громадської ради обираються її керівні органи - голова, заступник (заступники) голови та секретар (секретаріат), визначається структура Громадської ради.

2. Голова Громадської ради обирається строком на один рік із числа членів Громадської ради шляхом рейтингового голосування.

3. Голова Громадської ради:

організовує діяльність Громадської ради;

скликає та організовує підготовку та проведення її засідань;

підписує документи від імені Громадської ради;

звітує про роботу Громадської ради;

представляє Громадську раду у відносинах з Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою України, Національним банком, органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, інститутами громадянського суспільства, засобами масової інформації;

виконує інші функції для забезпечення діяльності Громадською радою своїх повноважень.

4. Повноваження голови Громадської ради можуть бути припинені згідно з рішенням Громадської ради як на підставі особистої заяви, яка розглядається на найближчому засіданні Громадської ради, так і за рішенням Громадської ради в разі виникнення інших підстав, пов'язаних із неможливістю виконувати головою Громадської ради своїх обов'язків (набрання чинності обвинувачувальним вироком щодо нього, припинення членства в інституті громадянського суспільства, від якого він був обраний, висловлення недовіри членами Громадської ради). До свого переобрання голова Громадської ради виконує покладені на нього обов'язки.

5. Питання про дострокове переобрання голови Громадської ради може бути внесено на розгляд Громадської ради за ініціативою третини її членів. У цьому разі голова Громадської ради може бути переобраний, якщо за це рішення проголосувало не менше ніж дві третини членів Громадської ради.

6. Заступник (заступники) голови Громадської ради обираються на засіданні з урахуванням пропозицій голови Громадської ради. Заступник (заступники) виконує (виконують) функції, покладені на нього (них) Громадською радою та розпорядженням голови Громадської ради.

7. Заступник (заступники) голови Громадської ради:

забезпечує (забезпечують) виконання закріплених за ним (ними) напрямів роботи Громадської ради;

здійснює (здійснюють) організаційно-методичну підтримку роботи відповідних комісій (комітетів, секцій, робочих груп) Громадської ради;

контролює (контролюють) виконання плану роботи Громадської ради;

розглядає (розглядають) за дорученням голови Громадської ради питання, що належать до її компетенції;

уносить (уносять) пропозиції щодо створення тимчасових органів Громадської ради;

організовує (організовують) вивчення та дослідження громадської думки;

виконує (виконують) інші функції відповідно до покладених на Громадську раду завдань.

8. У разі відсутності голови Громадської ради або неможливості виконувати ним свої обов'язки його повноваження згідно з розпорядженням голови чи рішенням Громадської ради виконує заступник голови Громадської ради. У разі непередбачувальних обставин Громадська рада може покласти тимчасове виконання функцій голови Громадської ради на одного з її членів із одночасним визначенням переліку повноважень, що належать до його компетенції.

9. Секретар Громадської ради забезпечує ведення діловодства, налагодження відносин із Національним банком та його підрозділами, вирішує питання матеріально-технічного та інформаційного забезпечення роботи Громадської ради та виконує інші функції згідно з рішенням Громадської ради.

10. Функції секретаря Громадської ради за її рішенням, погодженим із Національним банком, може виконувати працівник структурного підрозділу Національного банку, на який покладено зв'язок з громадськістю. У цьому разі секретар Громадської ради бере участь у її засіданнях з правом дорадчого голосу.

11. Громадська рада з метою виконання своїх основних завдань та здійснення функцій формує план роботи (основні напрями) своєї діяльності на календарний рік (далі - план роботи), який затверджує на засіданні Громадської ради з урахуванням пропозицій Національного банку та інститутів громадянського суспільства.

12. Для об'єднання управлінських можливостей інститутів громадянського суспільства і фахівців відповідної кваліфікації та підвищення на цій основі професійного рівня виконання Громадською радою своїх завдань вона може створювати постійні комісії із членів Громадської ради та за участю інших осіб. Порядок формування, кількість та напрями роботи постійних комісій визначаються на засіданнях Громадської ради та оформляються протоколом.

13. Постійні комісії попередньо розглядають питання, які планується внести на розгляд Громадської ради. Кожен член Громадської ради може бути членом не більше ніж двох постійних комісій.

14. Засідання постійних комісій проводяться відповідно до затвердженого плану роботи Громадської ради та в міру необхідності. Рішення постійних комісій приймаються простою більшістю голосів від їх загальної кількості і оформляються протоколом. Залучені до складу постійних комісій особи, які не є членами Громадської ради, користуються на засіданнях комісій правом дорадчого голосу.

15. Для попереднього опрацювання та підготовки окремих питань, що готуються на розгляд Громадської ради, а також для здійснення громадської експертизи проектів актів та чинних актів органів влади у складі Громадської ради утворюються робочі та експертні групи. Громадська рада обирає склад та голову робочої, експертної групи, визначає їх завдання. Робочі групи утворюються, як правило, як тимчасові.

16. Робочі та експертні групи, інші робочі органи Громадської ради проводять свою роботу колегіально у формі засідань. Рішення на цих засіданнях приймаються більшістю від загальної кількості робочого органу та оформляються протоколом. За рішенням Громадської ради її робочим органам може бути делеговано право на взаємодію з іншими спеціалізованими консультативно-дорадчими органами, що утворені як при Національному банку чи його структурних підрозділах, так і при інших органах влади.

17. З метою організаційного, інформаційного та матеріально-технічного забезпечення діяльності Громадської ради у її складі може утворюватися постійно діючий робочий орган - секретаріат Громадської ради (далі - секретаріат), до складу якого входять відповідальний секретар і прес-секретар. Кількість членів секретаріату визначає Громадська рада.

18. Секретаріат відповідно до покладених на нього завдань:

згідно із затвердженим планом роботи забезпечує підготовку порядку денного засідань Громадської ради з урахуванням пропозицій її членів;

забезпечує ведення протоколів засідання Громадської ради, у триденний строк подає їх на підпис голови Громадської ради;

контролює підготовку питань на засідання Громадської ради відповідно до порядку денного;

забезпечує оприлюднення рішень Громадської ради та надсилання їх на адресу Національного банку;

забезпечує контроль за виконанням рішень Громадської ради;

опрацьовує внесені в установленому порядку пропозиції з вирішення кадрових питань, зокрема, щодо припинення членства в Громадській раді;

за погодженням із головою Громадської ради залучає до виконання окремих робіт і завдань членів Громадської ради та інших осіб;

забезпечує інформування про діяльність Громадської ради, створює умови для доступу громадськості до інформації про діяльність Громадської ради, виконання її рішень;

забезпечує ведення діловодства в Громадській раді;

забезпечує взаємодію та листування Громадської ради з органами державної влади і місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями;

виконує інші функції для забезпечення здійснення Громадською радою своїх повноважень.

19. Керівництво діяльністю секретаріату здійснює відповідальний секретар Громадської ради, який:

організовує та контролює роботу секретаріату з своєчасної та якісної підготовки матеріалів до засідань Громадської ради;

виконує інші функції відповідно до покладених на секретаріат завдань.

20. Прес-секретар Громадської ради:

організовує проведення прес-конференцій, брифінгів, засідань круглих столів, здійснює інформаційне забезпечення діяльності Громадської ради;

здійснює організаційну та методичну допомогу засобам масової інформації щодо підготовки матеріалів про діяльність Громадської ради;

готує проект плану інформаційної діяльності Громадської ради та контролює його виконання;

здійснює оперативний збір та аналіз матеріалів преси, інших засобів масової інформації;

організовує та разом із членами Громадської ради забезпечує своєчасну підготовку прес-релізів та інших інформаційних матеріалів про діяльність Громадської ради та її робочих органів.

21. Основною формою роботи Громадської ради є засідання, які проводяться відповідно до плану роботи Громадської ради та в разі потреби, але не рідше одного разу на квартал. Позачергові засідання Громадської ради можуть скликатися за ініціативою голови Громадської ради або однієї третини її членів.

22. Засідання Громадської ради є правомочним, якщо в ньому беруть участь не менше половини її членів.

23. Засідання Громадської ради проводяться відкрито.

24. Засідання Громадської ради веде її голова. У разі відсутності голови або за його дорученням на засіданні головує заступник (один із заступників) голови.

25. У засіданнях Громадської ради беруть участь з правом дорадчого голосу представники від Національного банку.

26. За запрошенням Громадської ради в її засіданнях можуть брати участь представники інших органів державної влади та місцевого самоврядування, громадськості, науковці.

27. Рішення Громадської ради приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.

28. Оперативні питання роботи Громадської ради можуть вирішуватися у спосіб, визначений регламентом Громадської ради.

29. Рішення, прийняті на засіданні Громадської ради, оформляються протоколом, який підписують головуючий на засіданні та секретар і надсилається до Національного банку у п'ятиденний строк.

30. Рішення Національного банку, прийняте за результатами розгляду пропозицій Громадської ради, не пізніше ніж у п'ятиденний строк після його прийняття обов'язково доводиться до відома членів Громадської ради та громадськості шляхом його оприлюднення на сторінках Офіційного інтернет-представництва Національного банку або в засобах масової інформації. Інформація про прийняте рішення має містити відомості про врахування пропозицій Громадської ради або причини їх відхилення.

31. Організація діяльності Громадської ради визначається регламентом Громадської ради, який приймається на засіданні Громадської ради.

32. Проект регламенту Громадської ради розробляється робочою групою, створеною Громадською радою, з урахуванням пропозицій Національного банку, інститутів громадянського суспільства та інших зацікавлених сторін.

33. Зміни до регламенту Громадської ради вносяться на підставі рішення Громадської ради.

34. Регламент Громадської ради має містити:

загальний порядок організації роботи Громадської ради;

процедуру підготовки та внесення питань на розгляд Громадської ради; порядок участі членів Громадської ради в її роботі;

порядок підготовки та проведення засідань Громадської ради, її робочих органів;

форми та порядок прийняття рішень Громадською радою та її робочими органами;

порядок взаємодії Громадської ради з Національним банком, його структурними підрозділами, органами державної влади, місцевого самоврядування, установами та організаціями;

порядок взаємодії Громадської ради з громадянами, інститутами громадянського суспільства, іншими суб'єктами;

порядок участі в роботі Громадської ради представників Національного банку;

порядок підготовки та проведення заходів Громадської ради;

порядок оприлюднення рішень Громадської ради;

порядок підготовки щорічних звітів про діяльність Громадської ради та їх оприлюднення;

інші питання щодо організації та порядку діяльності Громадської ради.

VI. Матеріально-технічне забезпечення Громадської ради,
інформування про діяльність Громадської ради

1. Національний банк створює належні умови для роботи Громадської ради, зокрема, забезпечує Громадську раду засобами зв'язку (телефон, електронна адреса), приміщенням для діяльності та проведення її засідань, надає підтримку членам Громадської ради щодо отримання необхідних матеріалів з питань діяльності Громадської ради.

2. Громадська рада інформує Національний банк та громадськість про свою роботу шляхом розміщення обов'язково в спеціально створеній рубриці "Громадська рада" на сторінках Офіційного інтернет-представництва Національного банку та оприлюднення в інший прийнятний спосіб матеріалів про установчі документи, план роботи, керівний склад, прийняті рішення, протоколи засідань, щорічні звіти про свою роботу тощо.

3. Громадська рада організовує щорічні форуми громадськості, на яких разом із Національним банком звітує про виконання планових завдань, співпрацю з Національним банком, іншими органами державної влади та місцевого самоврядування, консультативно-дорадчими органами.

Керівник Секретаріату Правління Національного
банку України М.С. Маланчук

Документи що посилаються на цей