Штати вишів I-II рівнів акредитації:
перші роз'яснення Міносвіти
(коментар до листа Міносвіти
від 01.08.2014 р. N 1/11-12335)
01.09.2014 p. набрали чинності Типові штатні нормативи вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації, затверджені наказом Міносвіти від 23.01.2014 р. N 60 (далі - Типові штати N 60). Напередодні цієї довгоочікуваної події Міносвіти надало роз'яснення щодо введення окремих посад в штатний розпис вишів. Тож проаналізуємо їх разом.
Ввести посаду повністю за рахунок
спецфонду - чи можливо?
У загальному випадку - так. Приміром, якщо викладач увесь робочий час за посадою, яку він посідає, навчає тільки студентів-контрактників. Тоді зарплату йому виплачують повністю за рахунок спеціального фонду кошторису.
Але таке буває вкрай рідко, адже студентську групу, як правильно зауважило Міносвіти в листі, що коментується, формують зі студентів-контрактників та студентів-бюджетників. Тоді викладач надає платні послуги з навчання в межах основного робочого часу, отже, зарплату йому виплачують пропорційно виконаній роботі із загального та спеціального фондів.
Такий підхід відображено і в абз. 3 п. 3 Типових штатів, в якому сказано, що посади працівників, кількість яких залежить від контингенту студентів, вводять за рахунок коштів загального фонду та спецфонду пропорційно кількості студентів-бюджетників і студентів-контрактників відповідно.
Ось чому на цьому тлі не зовсім зрозумілий абз. 3 п.2 наказу, яким затверджені Типові штати N 60. Цією нормою Міносвіти надало керівникам вишів право вводити посади в повному обсязі за рахунок коштів спецфонду. Цілі, яких домагається головне освітнє відомство, зрозумілі: такий підхід дозволить зменшити видатки загального фонду. Але, на наш погляд, як видно зі сказаного вище, цю норму не можна застосувати до викладачів та інших працівників, кількість посад яких залежить від контингенту студентів. Тоді про які посади йде мова? Як бачимо, конкретної відповіді на це запитання Міносвіти в листі, що коментується, не дає.
Відповідаючи на поставлене запитання, Міносвіти зазначило: до вартості навчання включають не тільки зарплату викладачів, але й оплату праці інших працівників, які забезпечують навчальних процес. Дійсно, це так. Але якщо включати в калькуляцію вартості навчання оплату праці великої кількості працівників, то вартість навчання може бути непомірною для багатьох студентів і, як наслідок, виш буде неконкурентоспроможним і малопривабливим для студентів.
Тому вважаємо, що питання залишається відкритим. Типові штати N 60 тільки набрали чинності, і подивимося, як норма, що розглядається, приживеться на практиці. Власне, вона тільки надає право керівникам вишів вводити посади в повному обсязі за рахунок коштів спецфонду, тобто не має обов'язкового характеру.
Заміна посад у штатному
розкладі: діємо за правилами
За необхідності керівник вишу в межах фонду оплати праці та кількості посад, визначених за Типовими штатами N 60, може змінити посади окремих структурних підрозділів, крім керівних. Таке право йому надано абз. 1 п. 3 наказу, яким затверджені ці Типові штати.
ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Заміна посад можлива тільки в межах однієї категорії (педагогічного, науково-педагогічного, господарсько-обслуговуючого тощо) персоналу.
Зрозуміти, до якої категорії належить той чи інший працівник, допоможе Класифікатор професій ДК 003:2010, затверджений наказом Держспоживстандарту від 28.07.2010 р. N 327 (далі - Класифікатор професій).
Приміром, згідно з цим документом, бухгалтер належить до фахівців (код - 3433), а робітник з комплексного обслуговування та ремонту будівель - до робітників (код - 7129.2). Тому ввести посаду бухгалтера замість робітника з комплексного обслуговування та ремонту будівель не можна, що й підтвердило Міносвіти в листі, що коментується.
Підстав для введення посади економіста
немає: чи є вихід із ситуації?
Згідно з Типовими штатами N 60 посаду економіста вводять в штатний розпис вишу при чисельності працівників і розрахункового (приведеного) контингенту студентів більше 400 осіб. Тому, якщо чисельність таких осіб становить менше 400 осіб, підстав для введення посади економіста немає. Підтвердило це й Міносвіти в листі, що коментується.
Але як бути, якщо необхідність в такому фахівці все ж існує? Вихід із ситуації є! Так, посаду економіста можна ввести:
а) замість іншої посади, скориставшись абз. 1 п. 3 наказу, яким затверджені Типові штати N 60.
Оскільки Класифікатор професій відносить економіста до професіоналів, то така посада може бути введена тільки за рахунок посади цієї ж категорії, наприклад, інженера-електроніка;
б) додатково за рахунок спецфонду в межах 10% від загальної чисельності працівників, розрахованої за Типовим иштатами N 60. Тобто йдеться про застосування абз. 2 п. 3 наказу, яким затверджені Типові штати N 60. Але будьте уважні: вводити посади за рахунок спецфонду, якщо працівники, які їх обіймають, не беруть участі у наданні платних послуг, не можна.
Культорганізатор - це правильно назва посади?
Типовими штатами N 60 передбачено введення в штатний розпис вишу такої посади, як культорганізатор. Однак проблема в тому, що в Класифікаторі професій такої посади немає. У чому ж причина такої неузгодженості?
Справа в тому, що ще зовсім недавно професія культорганізатора існувала. Так вона звучала не тільки в чинному раніше Класифікаторі професій, але й в документах Міносвіти, що регулюють оплату праці педагогічних працівників. Однак у 2007 році наказом Держспоживстандарту від 29.01.2007 р. N 4 професійну назву роботи "Культорганізатор" з кодом "3474" змінено на "Організатор культурно-дозвіллєвої діяльності" зі збереженням коду. У чинному Класифікаторі професій вже укорінилася назва посади "Організатор культурно-дозвіллєвої діяльності".
Виходить, що ані наказ Міносвіти "Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ" від 26.09.2005 р. N 557, ані Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затверджений постановою КМУ від 14.06.2000 р. N 963, в яких продовжує фігурувати посада "Культорганізатор", не були упорядковані відповідно до Класифікатора професій. Тепер таку ж картину спостерігаємо і в Типових штатах N 60. То все ж, як потрібно правильно іменувати посаду? Із таким запитанням звернулися до Міносвіти.
З усього видно, що Міносвіти бачить цю проблему зовсім інакше, і, якщо чесно, його позиція нам не цілком зрозуміла.
Приміром, Міносвіти спочатку говорить про те, що Класифікатор професій не проходив реєстрацію в Мін'юсті, на відміну від вищевказаних документів Міносвіти і Кабміну. А потім вимагає від Мінсоцполітики узгодити урядові документи з Класифікатором професій.
Загалом, поки Мінсоцполітики та Міносвіти кивають одне на одного, констатуємо: посаду доведеться іменувати як "Культорганізатор", адже саме так вона звучить у всіх документах Міносвіти, що регулюють оплату праці педагогічних працівників.
Алла Головко,
експерт газети "Бухгалтерія: бюджет"